Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 sierpnia 2006 r., sygn. II SA/Gd 249/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Felicja Kajut Protokolant: Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. i J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 lutego 2005 r.,nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zamiennego i nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 18 października 2004 r. zatwierdził, inwestorowi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. , projekt budowlany zamienny stacji bazowej telefonii komórkowej usytuowanej na budynku przy ul.[...] w R..

W uzasadnieniu decyzji, organ wskazał, iż po przeanalizowaniu akt sprawy, dotyczącej montażu na budynku mieszkalnym usytuowanym na dz. nr 182 obr. 17 przy ul. [...] w R. , stacji bazowej telefonii komórkowej stwierdził, iż decyzją nr [...] z dnia 14 kwietnia 1999 r. Burmistrz Miasta zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na roboty budowlane montażowa dla inwestycji polegającej na montażu stacji bazowej telefonii cyfrowej "A" na istniejącym budynku mieszkalnym /na stropie czwartej kondygnacji/ na nieruchomości położonej w R. przy ul.[...]. nr [...] obr. [...]. W wyniku postępowania odwoławczego, w/w decyzja została utrzymana w mocy ostateczną decyzją nr [...] z dnia 31 maja 1999 r. wydaną przez Wojewodę. Zgodnie z art. 41 ust. 4 prawa budowlanego, na 7 dni przed zamierzonym terminem rozpoczęcia robót montażowych, inwestor zawiadomił Urząd Miasta.

Jak wynika z wpisów do dziennika budowy, w dniu 6 lipca 1999 r. inspektor nadzoru inwestorskiego potwierdził odbiór prac budowlano-montażowych przedmiotowej stacji. W dniu 20 stycznia 2000 r. decyzją nr [...] Burmistrz Miasta zezwolił na użytkowanie stacji bazowej [...] na budynku mieszkalnym usytuowanym na dz. nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w R.. Podstawą wydania zezwolenia był spełnienie przez inwestora obowiązków wynikających z art. 55 ust. 1 pkt. 1, art. 57 ust. 1 i art. 59 Prawa budowlanego. W dniu 10 października 2001 r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku wydał wyrok Sygn. Akt Il S.A./GD 1346/99, w którym uchylił decyzję Wojewody z dnia 31 maja 1999 r. oraz Burmistrza Miasta [...] z dnia 14 kwietnia 1999 r. nr [...] o pozwoleniu na budowę stacji. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku w uzasadnieniu wskazał, że przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budowę błędnie przyjęto, iż wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę nie musi być poprzedzone uzyskaniem przez inwestora decyzji o warunkach zabudów i zagospodarowania terenu. Ponadto Sąd wskazał, że inwestor nie wykazał się prawem dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane.