Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 31 lipca 2006 r., sygn. I SA/Rz 399/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Barbara Stukan-Pytlowany /spr./ WSA Kazimierz Włoch Protokolant sek.sąd. Beata Janczewska po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 25 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] marca 2006 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały budżetowej. 1) uchyla zaskarżoną uchwałę 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku 3) zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej na rzecz Gminy Miejskiej kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] grudnia 2005 roku Rada Miejska uchwaliła budżet miasta na 2006 rok. Po stronie dochodów zaplanowano m. in. środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej, w wysokości 5.050.869,82 zł., zaś w § 3 pkt 18 uchwały wydatki na projekty realizowane z tych środków.

Badając powyższą uchwałę w trybie nadzoru Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło, że Rada Miasta planując w budżecie miasta dochody z tytułu środków pochodzących z Unii Europejskiej nie zawarła umów na realizację przedsięwzięć dofinansowywanych z tych środków. W trakcie postępowania wyjaśniającego organ nadzoru ustalił bowiem, że projekty mające być realizowane ze środków pochodzących ze środków unijnych są w trakcie weryfikacji, a więc jeszcze nie wiadomo, czy zostaną one objęte dofinansowaniem pochodzącym z tych środków.

Uchybienie to, stanowiące w ocenie organu nadzoru istotne naruszenie prawa, stało się podstawą stwierdzenia, uchwałą o Nr [...] z dnia [...] marca 2006 roku, nieważności w/w uchwały budżetowej, w części dotyczącej zaplanowania dochodów pochodzących z Unii Europejskiej w kwocie 5.050.869,82 zł i wydatków w tej samej kwocie i w konsekwencji ustalenia przez organ nadzoru - w zakresie orzeczonej nieważności - budżetu Miasta. Uchwałę poprzedziło wskazanie przez organ nadzoru nieprawidłowości oraz wyznaczenie sposobu i terminu ich usunięcia (uchwała Nr [...] z dnia [...] stycznia 2006 roku)