Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 lipca 2006 r., sygn. II SA/Po 321/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st.sekr.sąd. Henryka Pawlak po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 06 lipca 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi K.P. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę -200,zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu wpisu, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ M. Górecka /-/ E. Podrazik /-/ E. Brychcy

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Starosta, po rozpatrzeniu wniosku K. P. z dnia [...]r., na podstawie art. 105 § 1 kpa, umorzył postępowanie w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego decyzji o pozwoleniu na budowę inwestycji polegającej na przebudowie linii energetycznej biegnącej nad działką nr [...], przy ul. [...] w K.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż pismem z dnia [...]r. K. P. wnioskował o zbadanie poprawności budowy napowietrznej linii energetycznej biegnącej ponad przedmiotową działką, stanowiącą jego własność. Pismem z dnia [...]r. wnioskodawca uściślił wniosek, domagając się wznowienia postępowania. W związku z tym organ potraktował pisma K. P. jako wniosek o wznowienie postępowania z racji naruszenia art. 145 § 1 pkt 5 kpa. W dniu [...]r. wydano postanowienie o wznowieniu postępowania. Mając na względzie wytyczne zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15.06.2005 r. organ podjął czynności zmierzające do ustalenia dopuszczalności wznowienia przedmiotowego postępowania. Organ podjął próbę odnalezienia akt sprawy w celu sprawdzenia poprawności wydanej decyzji o pozwoleniu na budowę i jej treści. Sprawa dotyczy robót wykonanych w latach siedemdziesiątych. Potwierdza to mapa sytuacyjna przedłożona przez administratora linii, na której znajdują się uzgodnienia z roku 1973. Archiwum Państwowe, do którego Starosta się zwrócił, poinformowało, iż nie posiada dokumentów dotyczących pozwoleń na budowę z 1973 r. Ani przedstawiciel administratora linii, ani wnioskodawca nie dostarczyli decyzji o pozwoleniu na budowę linii. Wizja dokonana w dniu [...]r. potwierdza fakt istnienia linii i jej przebieg ponad działką nr [...]. Administrator linii utrzymuje, że linia została pobudowana na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej. Po wysłuchaniu stron, zebraniu dowodów, zważając na brak oryginalnych dokumentów urzędowych w sprawie Starosta stwierdził, że brak jest podstaw do prowadzenia wznowionego postępowania, gdyż brak jest decyzji ostatecznej, wobec której można by stwierdzić nieważność, czy wydanie z naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 kpa. Zatem brak dowodu pozwalającego stwierdzić czy przyczyna wznowienia, czyli brak udziału strony w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę rzeczywiście wystąpiła. Dodatkowym argumentem jest fakt, iż K. P. jako spadkobierca nieruchomości dowiedział się o inwestycji w momencie jej pobudowania, zatem minął już termin z art. 148 kpa do wniesienia podania o wznowienie postępowania. Postępowanie okazało się bezprzedmiotowe, gdyż brak dowodu skutkującego tym, że nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty.