Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 lipca 2006 r., sygn. III SA/Po 398/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Marzenna Kosewska Asesor sąd. Szymon Widłak (spr.) Protokolant : st. sekr.sąd. Teresa Matuszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 lipca 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi Gminy N. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków o d d a l a s k a r g ę /-/Sz. Widłak /-/M. Kwiecińska /-/M. Kosewska

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] Nr [...] Wojewoda orzekł nieważność § 24 ust. 3, § 29 ust. 1, § 33 Uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w N. z dnia [...] w sprawie: regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków - ze względu na istotne naruszenie prawa.

W swej decyzji organ nadzoru stwierdził, iż ww. uchwałą tą Rada Miejska w N. uchwaliła Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków określający prawa i obowiązki Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji oraz prawa i obowiązki odbiorców usług świadczonych przez to przedsiębiorstwo w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków.

W § 24 ust. 3 zatwierdzonego uchwałą Regulaminu, Rada Miejska w N. postanowiła o obowiązku dokonania przez odbiorcę "zakupu i zainstalowania na własny koszt wodomierza własnego, którego dobór uzgadnia się z Przedsiębiorstwem oraz do jego utrzymania i legalizacji".

Zdaniem Wojewody powołany zapis § 24 Regulaminu narusza prawo z uwagi na sprzeczność z art. 27 ust. 6 ustawy z dnia 07 czerwca 2001r. (Dz.U. 2001 nr. 72 poz. 747 ze zm.) o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, który przewiduje obowiązek montażu dodatkowego wodomierza, instalowanego na koszt odbiorcy, wyłącznie w przypadku ustalania ilości wody zużytej bezpowrotnie. Z powyższego wynika zatem, że rada gminy nie jest uprawniona do nałożenia określonego wyżej obowiązku, gdyż oznacza to wykroczenie poza unormowanie zawarte w cytowanym przepisie. Organ nadzoru wyraził pogląd, iż również przepis art. 19 ust 1 ww. ustawy, nie uprawnia rady gminy do zobowiązywania odbiorców usług kanalizacyjnych, korzystających z własnych ujęć wody, do instalowania wodomierzy na tych ujęciach, w celu ustalania ilości odprowadzanych ścieków.