Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 lipca 2006 r., sygn. II SA/Op 106/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Gminy Otmuchów z dnia 16 grudnia 2005 r., nr XXIX/250/2005 w przedmiocie regulaminu wynagradzania dla nauczycieli 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej rozdział III "Szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzeń za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw", 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części wskazanej w pkt 1 wyroku, 3) umarza postępowania w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez Wojewodę Opolskiego była uchwała Rady Miejskiej w Otmuchowie z dnia 16 grudnia 2005r., nr XXIX/250/2005 w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków a także szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzeń za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw a nadto wysokość i warunki wypłacania nagród i dodatku mieszkaniowego. Organ nadzoru zakwestionował przepisy rozdziału II ust. 4 pkt 5 oraz rozdziału III z powodu istotnego naruszenia prawa. W uzasadnieniu skargi organ podniósł, iż postanowienia rozdziału III dot. szczegółowych warunków obliczania i wypłacania wynagrodzeń za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, pozostają w sprzeczności z przepisem art. 30 ust. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta nauczyciela (Dz. U z 2003r., Nr 118, poz. 1112 ze zm.). Stosownie bowiem do regulacji tego przepisu organ prowadzący został zobligowany do określenia szczegółowych warunków obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw, z zastrzeżeniem art. 35 ust. 3 ustawy. Tymczasem w zaskarżonym regulaminie uregulowano trzy z czterech elementów wymaganych przepisami prawa. Rada zatem nie uregulowała szczegółowych warunków wypłacania wynagrodzenia za godziny doraźnych zastępstw. Brak wskazanego elementu uchwały, obligatoryjnie wymaganego przez art. 30 ust. 1 pkt 2 Kart nauczyciela oraz działanie Rady pozostaje zatem w sprzeczności z przywołanym przepisem, a to jest wystarczająca podstawą do stwierdzenia nieważności rozdziału III przedmiotowej uchwały.