Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 lipca 2006 r., sygn. II SA/Op 181/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Asesor sądowy Grażyna Jeżewska - spr. Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2006 r. sprawy ze skargi J. G. na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 28 grudnia 2005 r., nr XXXII/223/2005 w przedmiocie zarzutów do projektu planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) określa, że zaskarżona uchwała w całości nie podlega wykonaniu, 3) zasądza od Gminy Chrząstowice na rzecz J. G. kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Gminy Chrząstowice uchwałą nr XXXV/191/2001 z dnia 29 maja 2001 r., postanowiła przystąpić do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Lędziny i Chrząstowice.

W dniu 22 listopada 2002 r. Zarząd Gminy opublikował komunikat o wyłożeniu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego opisany powyżej obszar do publicznego wglądu. Zainteresowanych powiadomił o prawie składania protestów i zarzutów.

W dniu 16 stycznia 2003 r. J. G. złożył do Wójta Chrząstowic pismo określone przezeń jako protest przeciw przebiegowi planowanej obwodnicy. Zaproponował przesunięcie linii projektowanej obwodnicy na południe, do linii lasu, stwarzające korzystny "układ działki istniejącej."

Po rozpatrzeniu powyższego pisma jako protestu do projektu planu, Rada Gminy Chrząstowice w dniu 30 czerwca 2003 r. podjęła uchwałę nr X/47/2003, o odrzuceniu protestu J. G., na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym i art. 23 ust 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.). W uzasadnieniu uchwały Rada powołała się na kompetencje wynikające z art. 2 i 4 w związku z art. 10 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, według których sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w tym ustalanie przeznaczenia terenu, a także ustalenie linii rozgraniczających ulice, place oraz drogi publiczne, należy do zadań własnych gminy. Rada podkreśliła konieczność spójności planu z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.