Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 lipca 2006 r., sygn. II SA/Gl 939/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący NSA Bonifacy Bronkowski Sędziowie WSA Iwona Bogucka WSA Włodzimierz Kubik (spr.) Protokolant starszy referent Magdalena Jankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2006r. sprawy ze skargi "A" w C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta C. z dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta C. ( dalej PINB ) nakazał "A´ w C. rozbiórkę wszystkich elementów samowolnie wybudowanej stacji paliw wraz ze zbiornikiem paliwowym podziemnym na posesji przy ul. [...] w C.. W podstawie prawnej decyzji organ ten wymienił art. 37 ust. 1 pkt 2 i ust. 5 i art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane ( Dz. U. nr 38, poz. 229 ze zm.) w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2003 r. nr 207, poz. 2016 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. W uzasadnieniu podał, że sprawa lokalizacji przedmiotowej stacji paliw została rozpatrzona ponownie, bowiem poprzednie zapadłe w sprawie rozstrzygnięcia organów nadzoru budowlanego obu instancji zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 grudnia 2004 r. sygn. akt II SA/Ka 2468/02. W trakcie ponownego postępowania ustalono, że stacja została wybudowana w latach 1970 - 1971. Zgodnie z oświadczeniem Dyrektora "A" w czasie, gdy właścicielem stacji była "B" w C., poprzednik prawny aktualnego właściciela, stacja ta była wyposażona w dwa zbiorniki z dwoma dystrybutorami. W 1982 roku jeden ze zbiorników został wymieniony, zaś drugi zbiornik wraz z dystrybutorem został zlikwidowany w 1999 r. Aktualny właściciel stacji nie posiada pozwolenia na jej budowę, ani na opisaną rozbudowę, nie dysponuje także pozwoleniem na jej użytkowanie. Zdaniem właścicieli działek znajdujących się w sąsiedztwie przedmiotowej stacji w latach 1970 - 1971 istniał tylko jeden zbiornik na [...], a wraz z wymianą tego zbiornika w 1982 r. nastąpiła rozbudowa stacji o drugi zbiornik na olej napędowy. Obecnie stacja jest wyposażona tylko w jeden zbiornik na olej napędowy. W oparciu o powyższe ustalenia organ uznał, że stacja ta została samowolnie wybudowana pod rządami Prawa budowlanego z 1974 r. Stosując się do zaleceń zawartych w przywołanym wyżej wyroku WSA w Gliwicach PINB stwierdził, że lokalizacja stacji nie spełnia warunków usytuowania, określonych w § 102 ust. 1 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 20 września 2000 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi dalekosiężne do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie ( Dz. U. nr 98, poz. 1067 ze zm.). Zgodnie z przywołanymi przepisami odległość odmierzacza paliw, studzienki spustowej, rury pomiarowej i przewodu oddechowego stałej stacji paliw powinna wynosić co najmniej 10 m od obiektów budowlanych o konstrukcji niepalnej, 20 m od innych obiektów budowlanych i lasu. Z pomiarów przeprowadzonych przez organ wynika, że odległość zbiornika wraz ze studzienką wlewową wynosi 1,25 m od granicy posesji, a od budynku mieszkalnego stanowiącego własność małżonków P.10 m. Na tej posesji zlokalizowany jest także drewniany budynek gospodarczy, którego usytuowanie nie spełnia wymogów określonych w tych przepisach. W tej sytuacji zdaniem organu I instancji zastosowanie winien znaleźć art. 37 ust. 1 Prawa budowlanego z 1974 r. Przedmiotowa inwestycja, została bowiem, co prawda zlokalizowana zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego obowiązującym w okresie jej realizacji lecz nie zostały zachowane warunki techniczno - budowlane dotyczące tego obiektu, co skutkować musiało orzeczeniem nakazu rozbiórki.