Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Op 100/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant: referent - stażysta Wioletta Moj po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim z dnia 30 listopada 2005 r., nr XXX/294/2005 w przedmiocie regulaminu wynagrodzenia dla nauczycieli 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części przyznającej w § 9 ust. 2 nauczycielom dodatek do wynagrodzenia za warunki pracy z dziećmi i młodzieżą niepełnosprawnymi, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części wskazanej w pkt 1 wyroku.

Uzasadnienie

Wojewoda Opolski wniósł skargę na podstawie art. 93 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm), na uchwałę nr XXX/294/2005 Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim z dnia 30 listopada 2005 r. w sprawie ustalenia Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania i wypłacania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, a także stopień podwyższenia minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego oraz wysokość i szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego. W skardze zwarł żądanie stwierdzenia nieważności § 9 ust. 2 wyrazów: "oraz zajęcia z dziećmi i młodzieżą niepełnosprawnymi" we wskazanej wyżej uchwale, z powodu istotnego naruszenia prawa - art. 30 ust. 6 pkt 1 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r., Nr 118 poz. 1112 ze zm.) w zw. z § 8 pkt 19 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za prace w dniu wolnym od pracy (Dz. U. Nr 22, poz. 181). W uzasadnieniu podał, że Rada działając m.in. na podstawie art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela przyjęła regulamin określający wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania i wypłacania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, a także stopień podwyższenia minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego oraz wysokość i szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego, zwany w dalszej części skargi Regulaminem (...). Wydany akt stanowi wykonanie ustawowego upoważnienia, zobowiązującego organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego do określenia: