Wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 czerwca 2006 r., sygn. III SA/Łd 42/06

Dnia 20 czerwca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant Referendarz sądowy Magdalena Sieniuć, po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie Nagrody Miasta K. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Miejskiej w K. na rzecz Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, iż zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

W dniu [...] Rada Miejska w K., działając na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie Nagrody Miasta K.

W § 1 ust. 2 tej uchwały postanowiono, że "nagroda może wiązać się z jednoczesnym przyznaniem kwoty pieniężnej albo nagrody rzeczowej".

W § 2 uchwały przyjęto natomiast, iż "nagrodę, o której mowa w § 1 (Nagrodę Miasta K.) można przyznać: osobie, zespołowi osób, instytucjom, organizacjom sportowym lub innym jednostkom".

Z kolei w § 3 przedmiotowej uchwały postanowiono, że "nagrodę przyznaje Rada Miejska w K. za szczególne zasługi dla Gminy K. w dziedzinie krzewienia kultury i sportu, w trybie określonym w regulaminie stanowiącym załącznik do uchwały".

W § 4 powyższej uchwały wskazano przy tym, iż "nagroda pieniężna albo nagroda rzeczowa nie może przekraczać wysokości sześciokrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto określonego dla kraju w okresie poprzedzającym przyznanie nagrody, z możliwością zaokrąglenia do stu złotych w górę".

Wykonanie tej uchwały powierzono zaś Przewodniczącemu Rady Miejskiej oraz Burmistrzowi K. (§ 5 uchwały).

W piśmie z dnia 25 lipca 2005 roku, skierowanym do Wojewody [...], Burmistrz Miasta K. wniósł o wszczęcie postępowania nadzorczego w sprawie legalności powyższej uchwały i wydanie rozstrzygnięcia stwierdzającego nieważność tej uchwały w całości. W uzasadnieniu organ ten, przywołując treść art. 18 ust. 1 oraz art. 6 ustawy o samorządzie gminnym, podniósł, iż ustanowienie Nagrody Miasta K. nie należy do zakresu działania gminy, gdyż nie jest to sprawa publiczna o znaczeniu lokalnym.