Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 czerwca 2006 r., sygn. III SA/Lu 154/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita (sprawozdawca), Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Asystent sędziego Anna Gilowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 22 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej z dnia [...], nr [...] w sprawie powołania Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] 2006 r. wydaną na podstawie art. 6 ust.3 ustawy z dnia 29 września 1986 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 161 poz. 1688 ) Rada Miasta powołała W. S. na stanowisko Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego, powierzając wykonanie tej uchwały Burmistrzowi.

W dniu [...] 2006 r. Wojewoda wydał na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn.zm.) rozstrzygnięcie nadzorcze sygn. [...] o stwierdzeniu nieważności powołanej wyżej uchwały Rady Miasta. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia stwierdził, że uchwała doręczona organowi nadzoru [...] 2006 r. jest niezgodna z obowiązującym prawem, bowiem ustawa z dnia 6 maja 2005 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych i ustawy o systemie oświaty (Dz.U. Nr 122 poz. 1020) nałożyła na organy samorządowe obowiązek przeprowadzenia konkursów na wolne stanowiska urzędnicze w urzędach gmin, starostwach powiatowych, urzędach marszałkowskich, z wyjątkiem stanowisk obsadzanych na podstawie wyboru lub powołania. Nabór przeprowadza się na stanowiska urzędnicze, których wykaz określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz.U. Nr 146 poz. 1233), natomiast szczegółowy wykaz stanowisk zamieszczony jest w Załączniku Nr 3 do rozporządzenia. W gminie stanowiskami kierowniczymi są: kierownik i zastępca kierownika urzędu stanu cywilnego. Przesądza to o konieczności ogłoszenia na te stanowiska naboru w trybie przewidzianym w ustawie o pracownikach samorządowych. Zatem, w ocenie organu nadzoru, podjęcie uchwały o powołaniu W. S. na stanowisko Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego, bez zachowania procedury przewidzianej w ustawie o pracownikach samorządowych jest sprzeczne z obowiązującym prawem.