Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Gd 793/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie Sędzia WSA Wanda Antończyk Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz (Spr) Protokolant Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 sierpnia 2003 r, nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu dostarczania wody ścieków i odprowadzania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy uchwałą nr [...] z dnia 29 sierpnia 2003 roku zatwierdziła stanowiący załącznik do uchwały regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków w gminie Zblewo (§ 1 uchwały). Uchwałę podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków (Dz. U. nr 72, poz. 747 ze zm.).

W § 2 ww. uchwały Rada Gminy stwierdziła, iż uchwała wchodzi w życie 14 dni po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa. Natomiast w § 32 Regulaminu zapisano, iż: "Regulamin wchodzi w życie z dniem ogłoszenia".

W zatwierdzonym przedmiotową uchwałą Regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ścieków (w dalszej części uzasadnienia zwanym "Regulaminem") określone zostały prawa i obowiązki przedsiębiorstwa wodociągowo - kanalizacyjnego oraz odbiorców usług wodociągowo - kanalizacyjnych, świadczonych przez to przedsiębiorstwo, wynikających z ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz przepisów wykonawczych do tej ustawy, a także warunki przyłączania do sieci (§ 1 Regulaminu).

Zgodnie z § 22 ust. 2 pkt 3 Regulaminu do wniosku o przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej wnioskodawca powinien załączyć dowód uiszczenia na rzecz Gminy stosownej opłaty za wydanie pozwolenia na wykonanie przyłącza wodociągowo - kanalizacyjnego. Wysokość opłat ustalono w następujący sposób: