Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Gd 359/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia NSA Stanisław Nowakowski Protokolant Agnieszka Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 marca 2005 r., nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 lutego 2005 r., nr [...] 2. uchyla decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 listopada 2003 r., nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 lipca 2003r., nr [...], 3. określa, że decyzje wymienione w punktach 1 i 2 nie mogą być wykonywane.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 lipca 2003 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał J. W. w celu doprowadzenia zrealizowanych robót do stanu zgodnego z prawem w terminie do dnia 25 października 2003 r. przedłożenie orzeczenia technicznego o stanie wykonanych robót sporządzonego przez uprawnioną osobę, wykonanie pod kierunkiem tej osoby czynności określonych w tymże orzeczeniu technicznym oraz wykonanie przez tą osobę inwentaryzacji wykonanych robót budowlanych. Jak stwierdził organ w uzasadnieniu tejże decyzji J. W. samowolnie, bez pozwolenia właściwego organu wykonał w lokalu przy ulicy Ż. [...] w U. roboty budowlane polegające na remoncie ścianki działowej konstrukcji drewnianej, wykonaniu wylewek betonowych w przedsionku i łazience, wykuciu otworu w stropie, wykonaniu nowego podejścia kanalizacji sanitarnej, wymianie odcinka pionu kanalizacyjnego, rozbudowie nowego podejścia kanalizacji sanitarnej, otworu drzwiowego i wyprowadzeniu kominka wentylacyjnego, zamurowaniu drzwi pomiędzy korytarzem i pokojem. Zdaniem organu, nie wszystkie te roboty można traktować jako prace remontowe w rozumieniu art. 3 pkt 8 ustawy Prawo budowlane, a w tej sytuacji - zgodnie z treścią art. 28 tejże ustawy - roboty budowlane można rozpocząć tylko na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. W braku wymaganego pozwolenia lub zgłoszenia właściwy organ wydaje decyzję nakładającą obowiązek wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem, określając termin wykonania tych czynności zgodnie z treścią art. 51 ust. 1 pkt 2 i ust. 4 ustawy Prawo budowlane.