Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Gd 462/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie : NSA Marek Gorski WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Protokolant : Agnieszka Januszewska po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 1 czerwca 2006 ze skargi H. i L. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 czerwca 2004r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 31 grudnia 2003 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta, na podstawie art. 40 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.) w zw. z art. 103 ust. 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. nakazał Gminie Miejskiej, w celu doprowadzenia samowolnie wybudowanej ulicy [...] położonej na działkach nr 106/1 i 154/24 w Słupsku do stanu zgodnego z prawem, wykonanie w terminie do 30 września 2004 r. remontu nawierzchni przedmiotowej ulicy, polegającego na likwidacji licznych kolein oraz istniejących nierówności; jednocześnie organ nakazał do czasu przebudowy wprowadzenie ograniczenia w postaci zakazu ruchu na tej ulicy dla pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 2,5 tony. Równocześnie organ I instancji nakazał Gminie miejskiej w terminie do dnia 31 grudnia 2006 r. wykonanie robót budowlanych związanych z przebudową wszystkich elementów pasa drogowego i budową kanalizacji deszczowej zgodnie z opinią techniczną oraz na podstawie dokumentacji wykonanej przez osobę uprawnioną.

W następstwie odwołania wniesionego przez H. i L. D., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, ma podstawie art. 138 § 2 k.p.a., art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2, art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, wskazując w uzasadnieniu przedmiotowego rozstrzygnięcia, iż w w/w orzeczeniu nie określono jednoznacznie zakresu robót; co równie ważne, nakaz wykonania remontu wynikającego z nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu, polegający na likwidacji licznych kolein i nierówności nawierzchni nie jest ani zmianą ani przeróbką obiektu budowlanego. Jednocześnie organ odwoławczy podniósł, iż zamieszczony w zaskarżonej decyzji nakaz wprowadzenia ograniczenia w ruchu pojazdów nie należy do kompetencji organów administracji architektoniczno - budowlanej; inżynieria ruchu jest bowiem zastrzeżona dla zarządcy drogi. Odnosząc się do zarzutów odwołujących organ II instancji przypomniał, iż w świetle art. 10 k.p.a. organy administracji publicznej są obowiązane zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.