Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Gd 427/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant: Sylwia Górny po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi G. P. na decyzję Wojewody z dnia 26 maja 2004 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 22 stycznia 2004 r. , nr [...], 2. orzeka, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 stycznia 2004 r. Prezydent Miasta zatwierdził projekt budowlany i udzielił inwestorom C. L., F. L. i A. L. pozwolenia na dobudowę dwóch klatek schodowych do budynku mieszkalnego w zabudowie bliźniaczej przy ul. [...]

w G.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż przedłożony przez inwestorów projekt budowlany został wykonany przez osobę uprawnioną i zawiera wymagane uzgodnienia.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła G. P. - użytkowniczka wieczysta nieruchomości położonej w G. przy ul. [...] sąsiadującej z nieruchomością na której planowana jest przedmiotowa inwestycja.

Odwołująca zarzuciła naruszenie art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego przez wydanie zaskarżonej decyzji w sytuacji wznowienia postępowania zakończonego decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Ponadto, w ocenie odwołującej, dobudowa dwóch klatek schodowych do istniejącego budynku może spowodować zmianę charakteru istniejącej zabudowy i jej przekształcenie z zabudowy jednorodzinnej w zabudowę wielorodzinną. W związku z powyższym, organ niesłusznie ograniczył zakres badania złożonego przez inwestorów projektu budowlanego wyłącznie do części dobudowywanej. Skoro projektowana inwestycja polegająca na dobudowie klatek schodowych mieści się w pojęciu rozbudowy istniejącego obiektu budowlanego, to organ powinien dokonać oceny zgodności zamierzonej inwestycji z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w odniesieniu do całego obiektu tj. istniejącej zabudowy wraz z dobudowanymi klatkami schodowymi. Wobec tego, iż złożony projekt nie przedstawia części istniejącej budynku brak jest możliwości oceny czy nowa zabudowa będzie się mieściła w zakresie pojęcia zabudowy jednorodzinnej, którym to pojęciem operował nieobowiązujący już plan zagospodarowania przestrzennego.