Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 maja 2006 r., sygn. VII SA/Wa 332/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Protokolant Aleksandra Młyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2006 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. znak [...] w przedmiocie pozwolenia na nadbudowę budynku I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. Starosta N. zatwierdził projekt budowlany i zezwolił M. R. na rozbudowę budynku mieszkalnego przez nadbudowę poddasza na jednej z części tzw. "bliźniaka" na działce nr ew. [...] przy ul. K.w N. . Na skutek odwołania D. R., właścicielki sąsiedniej części tego budynku położonego na działce nr ew. [...], Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. uchylił decyzję Starosty N., przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy i zastosowaniu się do uwag Wojewody [...], Starosta N. decyzją Nr [...] w dniu [...] września 2004 r. zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę dla przedmiotowej inwestycji. Od tej decyzji również odwołała się D. R.. Wojewoda [...] w dniu [...] stycznia 2005 r. wydał zaś decyzję ponownie uchylającą zaskarżoną decyzję Starosty N., przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, uchylając jednocześnie postanowienie Starosty N. z dnia [...] sierpnia 2004 r., udzielające zgody na odstępstwo od § 12 ust. 3 pkt lb rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.), umożliwiające wykonanie ściany bez otworów okiennych i drzwiowych w projektowanej inwestycji bezpośrednio przy granicy z działką nr ew. [...]. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją Nr [...] z dnia [...] maja 2005 r. Starosta N. zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na nadbudowę poddasza na działce nr ew. [...]. Na skutek odwołania D. R. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. ponownie uchylił ww. decyzję Starosty N. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu decyzji, organ II instancji stwierdził, iż przy ponownym rozpatrywaniu sprawy Starosta N. dopuścił się uchybienia proceduralnego, polegającego na niewydaniu wymaganego postanowienia udzielającego bądź odmawiającego zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, które winno poprzedzać wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.