Wyrok WSA w Opolu z dnia 25 maja 2006 r., sygn. II SA/Op 51/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk- spr. sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2006 roku sprawy ze skargi K. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja w całości nie podlega wykonaniu, 3) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. na rzecz K. D. kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] decyzją z dnia [...], nr [...] wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) nakazał E. i R. K., doprowadzenie do stanu poprzedniego w zakresie okien w ścianie elewacyjnej północnej (od strony posesji nr [...], działka nr a) budynku istniejącej obory, zlokalizowanej w P., działka nr b, w związku z wykonaniem 2 szt okien bez wymaganego pozwolenia. W uzasadnieniu decyzji podał, iż w dniu 9 sierpnia 2005 r., dokonano, z udziałem zainteresowanych stron, oględzin okien, wykonanych w istniejącym, przedwojennym budynku inwentarskim. Ustalono, że w elewacji północnej budynku inwentarskiego, którego obecnie właścicielami są E. i R. K., znajdują się trzy okna PCV, uchylne, w tym dwa okna o wymiarach 130 x 80 cm z szybami przeźroczystymi zaklejonymi w 3/4 powierzchni folią matową oraz jedno okno o wymiarach 55 x 80 cm z szybą przeźroczystą. Na wykonanie okien inwestor nie okazał i nie posiada wymaganego pozwolenia. Ustalono również, że F. K. (do 2001 roku, właściciel nieruchomości w P.), w 1969 roku, zrealizował roboty budowlane, polegające na wykonaniu dwóch otworów okiennych o wym. 130 x 80 cm, w ścianie elewacji północnej w istniejącym budynku inwentarskim, na które było wymagane stosowne pozwolenie. Przedmiotowy budynek w którym wykonano okna, jest położony w odległości około 60 cm od granicy posesji [...], działka a. Wykonanie przedmiotowych okien w ścianie konstrukcyjnej budynku w sposób, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt. 1 Prawa budowlanego, tj. bez wymaganego pozwolenia, obligowało organ nadzoru budowlanego do przeprowadzenia postępowania w trybie art. 50 i art. 51 Prawa budowlanego. Ponadto w dniu 7 września 2005 r. został przeprowadzony dowód ze świadków. Ówczesny inwestor F. K. oświadczył, że w 1969 r. wykonał dwa okna o wym. 130 x 80 cm, na co nie posiadał pozwolenia budowlanego, ale o zgodę na wykonanie tych okien zwrócił się do sąsiada E. B., który takiej zgody udzielił. Ponadto D. B., niegdyś współwłaścicielka nieruchomości w P. nr [...], oświadczyła, że w istniejącym budynku inwentarskim (przedwojennym), istniało jedno małe okienko, natomiast dwa większe zostały wykonane po 1968 r., ale nie pamięta terminu wykonania. Organ stwierdził, że wykonanie dwóch okien bez wymaganego pozwolenia, w ścianie konstrukcyjnej odległej od granicy sąsiedniej działki o ok. 60 cm, tj. w odległości niezgodnej z przepisami, w tym z przepisami techniczno- budowlanymi, pozbawiło inwestora możliwości zalegalizowania dokonanej samowoli budowlanej. W celu doprowadzenia zaistniałej samowoli do stanu zgodnego z prawem, wystąpiła konieczność nałożenia obowiązku doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego w zakresie okien w ścianie zewnętrznej, północnej przedmiotowej obory. Na podstawie art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego, w przypadku gdy roboty zostały wykonane (zakończone) w sposób, o którym mowa w art. 50 ust. l, przepisy art. 51 ust. 1 pkt. 1 i 2 oraz ust. 3 stosuje się odpowiednio. Z treści art. 51 ust. 1 pkt. 1, mającego zastosowanie w przypadku, gdy nie występuje możliwość zalegalizowania samowoli wynika, że właściwy organ w drodze decyzji nakazuje zaniechanie dalszych robót budowlanych, bądź rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego.