Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2006 r., sygn. II SA/Wa 111/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras Asesor WSA - Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant: - Monika Niewińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] i [...] w przedmiocie transferu zasiłku dla bezrobotnych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu pierwszej decyzji, 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

II SA/Wa 111/06

UZASADNIENIE

Minister Pracy i Polityki Społecznej, działając na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), decyzją nr [...];[...] z dnia [...] listopada 2005 r. utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] września 2005 r. nr [...] orzekającą o zachowaniu prawa do świadczeń z tytułu bezrobocia, przyznanych na podstawie ustawodawstwa [...], na okres od [...] marca 2005 r. do [...] kwietnia 2005 r. dla Pani M. M. W uzasadnieniu organ stwierdził, iż dnia [...] marca 2005 r. Pani M. M. została zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. jako osoba bezrobotna. W dniu [...] marca 2005 r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy [...] wpłynął wniosek strony o stwierdzenie zachowania prawa do zasiłku dla bezrobotnych nabytego w [...] na okres poszukiwania pracy w Polsce. Strona przedstawiła formularz E-303 będący podstawą do dokonania "transferu" świadczeń z tytułu bezrobocia zgodnie z art. 69 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71. Z powyższego formularza wynika, że zainteresowana powinna zgłosić się do dyspozycji polskich służb zatrudnienia najpóźniej do dnia [...] stycznia 2005 r. Tymczasem Pani M. stawiła się w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. dopiero w dniu [...] marca 2005 r. Należy wskazać, że formularz E-303 został wystawiony z datą [...] marca 2005 r. W związku z naruszeniem terminu na rejestrację w powiatowym urzędzie pracy, pismem z dnia [...] marca 2005 r. Wojewódzki Urząd Pracy [...] zwrócił się do [...] ([...] instytucja właściwa) z wnioskiem o zajęcie stanowiska w sprawie transferu zasiłku Pani M. M. Służby [...] poinformowały Marszałka Województwa [...], że termin na dokonanie rejestracji w przypadku strony nie może zostać przedłużony, a świadczenia z tytułu bezrobocia mogą zostać wypłacone za okres od [...] marca 2005 r. do [...] kwietnia 2005 r. Służby [...] wskazały też, że na początku stycznia 2005 r. Pani M. złożyła w [...] wniosek o wydanie formularza E-303 umożliwiającego transfer świadczeń z tytułu bezrobocia przysługujących jej od dnia [...] stycznia 2005 r. Natychmiastowe wystawienie formularza E-303 nie było możliwe, a Pani M. M. została poinformowana, że powinna niezwłocznie zarejestrować się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w Polsce. W dniu [...] marca 2005 r. Pani M. stawiła się osobiście w [...] i odebrała formularz E-303. Jednocześnie Pani M. oświadczyła, że została zarejestrowana we właściwym powiatowym urzędzie pracy w Polsce z zachowaniem terminu wskazanego w formularzu E-303, który upłynął z dniem [...] stycznia 2005 r. Organ podkreślił, że jednak z akt sprawy wynika, że strona została zarejestrowana w dniu [...] marca 2005 r. W tej sytuacji Marszałek Województwa [...] wydał decyzję o zachowaniu prawa do świadczeń z tytułu bezrobocia, przyznanych stronie na podstawie ustawodawstwa [...], na okres od [...] marca 2005 r. do [...] kwietnia 2005 r. Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie zachowując termin do wniesienia odwołania określony w art. 129 § 2 kpa. W odwołaniu domagała się wypłaty świadczeń z tytułu bezrobocia, przyznanych na podstawie ustawodawstwa [...], za okres od [...] stycznia 2005 r. do [...] kwietnia 2005 r. Jednak zdaniem Ministra osoba bezrobotna uprawniona do świadczeń z tytułu bezrobocia, udająca się do innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej w celu poszukiwania pracy, zachowuje prawo do tych świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1408/71 i rozporządzeniu Rady (EWG) nr 574/72. Tak więc aby zachować prawo do świadczeń z tytułu bezrobocia, bezrobotny musi zarejestrować się jako poszukujący pracy w służbach zatrudnienia państwa poszukiwania pracy. Warunek ten uważa się za spełniony w odniesieniu do okresu poprzedzającego rejestrację, jeżeli zainteresowany dokona jej w ciągu siedmiu dni, licząc od dnia, w którym przestał pozostawać w dyspozycji służb. Wobec tego brak jest podstaw do wzruszenia decyzji wydanej przez organ orzekający w pierwszej instancji.