Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 lutego 2006 r., sygn. IV SA/Gl 50/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy H. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie powierzenia obowiązków Kierownika [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w H. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Wójt Gminy wydał zarządzenie Nr [...], którym w oparciu o art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm./ powierzył z dniem [...] r. obowiązki Kierownika [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w H. A. S.-G., a w § [...] zarządzenia nakazał zawarcie z A. S.-G. umowę o pracę.

Na powyższe zarządzenie, na podstawie art. 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wniósł skargę Wojewoda [...] domagając się stwierdzenia jego nieważności z powodu naruszenia art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

Zdaniem skarżącego Wójt Gminy H. powierzył obowiązki Kierownika [...] Ośrodka Pomocy Społecznej osobie nie spełniającej warunków określonych w treści art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, gdyż A. S.-G. posiadała wyłącznie [...] roczny staż pracy i była słuchaczką studiów podyplomowych w [...].

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy H., w imieniu którego działał pełnomocnik, wniósł o stwierdzenie nieważności wydanego przez siebie zarządzenia podnosząc, iż brak było podstaw prawnych do jego wydania. Zdaniem bowiem Wójta Gminy H. wyłączną podstawą zatrudniania kierowników gminnych jednostek samorządowych jest umowa o pracę a nie zarządzenie organu gminy. Kontrola takiej umowy należy do wyłącznej kognicji sądów powszechnych, a ocena kwalifikacji uprawniających do zajmowania stanowiska osoby, z którą zawarto umowę o pracę nie w zakresie działania organów nadzoru.