Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2006 r., sygn. III SA/Wa 3368/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sokołowska, Sędzia WSA Jerzy Płusa (spr.), Asesor WSA Sylwester Golec, Protokolant Barbara Czyżewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Rady Gminy w R. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy w R. z dnia [...] września 2005r. w sprawie rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu i nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy oddala skargę

Uzasadnienie

Uchwałą nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. - zwanej dalej ,,RIO", na podstawie art. 13 pkt 5 oraz art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.), wydał pozytywną opinię o przedłożonym przez Wójta Gminy w R. sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2004 r. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że zachowana została równowaga budżetowa, brak było nieprawidłowości formalnych i prawnych polegających, między innymi na: przekroczeniu planowanego zadłużenia, niezgodności planu wskazanego w sprawozdaniu z uchwałą budżetową i uchwałami zmieniającymi budżet, niezgodności rachunkowej kwot wykazanych w sprawozdaniu po stronie planu i wykonania.

Uchwałą nr [...] Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w R. z dnia [...] lipca 2005 r. w sprawie opinii wykonania przez Wójta Gminy budżetu gminy za 2004 r. i w sprawie wniosku o absolutorium dla Wójta Gminy wydano negatywną opinię o wykonaniu przez Wójta budżetu gminy za 2004 r. Uchwała ta została podjęta dwoma głosami za przy jednym przeciw. W uzasadnieniu uchwały wskazano na nieprawidłowości, które miały miejsce przy wykonywaniu budżetu, m.in. : Wójt bez zgody Rady Gminy doprowadził do uszczuplenia wpływu środków z zewnątrz w postaci dotacji, zadanie "montaż drzwi wejściowych i wewnętrznych przystosowanych dla osób niepełnosprawnych" wykonane zostało w sposób niechlujny i nie jest przystosowane dla osób niepełnosprawnych, brak konsekwencji Wójta w sprawie opracowania planu zagospodarowania przestrzennego gminy spowodował nieuzasadnione wydatki i opóźnienie realizacji inwestycji długoterminowych, bezpodstawne umarzanie podatków, brak gospodarności i zasadności wydatkowania funduszy gminnych, łamanie ustawy o zamówieniach publicznych i ustawy o finansach publicznych.