Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2006 r., sygn. I SA/Wa 1410/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.) Protokolant Inga Szcześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004 r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Naczelnika Gminy S. z dnia [...] maja 1990 r., nr [...] w części orzekającej, że działki nr [...] i nr [...] stanowić będą drogi dojazdowe do nowo wydzielonych działek.

Z ustaleń organu wynika, że Naczelnik Gminy S. decyzją z dnia [...] maja 1990 r., nr [...] zatwierdził projekt podziału działek nr [...] i nr [...], stanowiących własność J. S., położonych w obrębie geodezyjnym [...], zapisanych w KW [...]. Podział działek polegał na wydzieleniu działek budowlanych oznaczonych jako nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]. Do wymienionych działek budowlanych wydzielono również drogi dojazdowe oznaczone jako nr [...] i nr [...], których stan prawny należało uregulować w księdze wieczystej.

A. S. i J. S. wnioskiem z dnia [...] stycznia 2003 r., sprecyzowanym pismem z dnia [...] września 2003 r., wystąpili o stwierdzenie nieważności ww. decyzji w części dotyczącej wydzielenia działek o nr [...] i nr [...] pod drogi dojazdowe.

Rozpoznawszy powyższy wniosek Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2004 r. stwierdził nieważność decyzji Naczelnika Gminy S. z dnia [...] maja 1990 r. w części orzekającej, że działki nr [...] i nr [...] stanowić będą drogi dojazdowe do nowo wydzielonych działek. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru powołał się na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 29 marca 1995 r., sygn. akt III ARN 7/95 i wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt I SA 2110/97, w których wskazano, że wydzielenie gruntu w trybie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości oraz jego przejście na własność gminy może nastąpić, jeżeli zostaną spełnione następujące przesłanki: właściciel nieruchomości wystąpi z wnioskiem o podział, droga musi być drogą publiczną i jej przebieg przewiduje obowiązujący w dacie orzekania plan zagospodarowani przestrzennego. W przedmiotowej sprawie podział był dokonany na wniosek właściciela, droga jest drogą publiczną, natomiast zarówno plan realizacyjny jak i projekt podziału został opracowany na podstawie Miejscowego Ogólnego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy S. zatwierdzonego Uchwałą Gminnej Rady Narodowej w S. nr [...] z dnia [...] lutego 1990 r., który nie przewidywał przebiegu przedmiotowej drogi. W związku z powyższym uznano, że nie zostały spełnione warunki określone w cytowanych wyrokach.