Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 stycznia 2006 r., sygn. II SA/Łd 1026/05

Dnia 30 stycznia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Asesor WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Protokolant asystent sędziego Arkadiusz Widawski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2006 roku sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia ziemi oddala skargę. -

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...], Prezydent Miasta Ł., działając na podstawie art. 12 ustawy z dnia 27.lipca 2001r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.) w zw.z art. 102 i 110 ustawy z dnia 27.kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.), odrzucił zgłoszenie zanieczyszczenia powierzchni ziemi na działkach nr 1/99, 1/118, 1/199, 1/120, 1/121 i 1/122, będących własnością "A" S. A., położonych w Ł., przy ul.A 60.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że zgłoszenie zostało przez wnioskodawcę złożone po terminie. Zgodnie bowiem z treścią art. 12 ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw, termin zgłoszenia zanieczyszczenia ziemi lub gleby upływał dnia 30.czerwca 2004 r. Ponieważ zaś termin wspomniany posiada, zdaniem Prezydenta Miasta Ł., charakter materialnoprawny, nie mają doń zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o terminach. Zgłoszenie zanieczyszczenia ziemi, dokonane przeze "A" S.A., wpłynęło do Kancelarii Urzędu Miasta Ł. w dniu 2.lipca 2004 roku , a zatem po terminie wskazanym w ustawie. Organ uznał, iż w rozpatrywanej sprawie nie ma znaczenia, czy pismo zawierające zgłoszenie, zostało nadane w placówce pocztowej przed tym terminem, bowiem zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a., datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej, a nie data jego nadania.