Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Sz 687/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi E. Oddział w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Burmistrz [...] decyzją z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 39 ust. 3, art. 40 ust.1, 4, 6 i 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086), § 1 ust.1, § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcia pasa drogowego (Dz. U. Nr 140, poz. 1481), uchwały Rady Miejskiej w [...] Nr [...] r. z dnia [...] r. w sprawie opłat za zajmowanie pasa drogowego dróg gminnych na cele nie związane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz art. 104 Kpa., po rozpoznaniu wniosku E., Oddział w [...] o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi gminnej w [...] - zezwolił na zajęcie pasa drogowego drogi gminnej w [...] (działki nr [...]) oraz ustalił opłatę za umieszczenie urządzeń nie związanych z funkcjonowaniem drogi na warunkach podanych w kolejnych punktach rozstrzygnięcia.

Miedzy innymi w rozstrzygnięciu tym ustalił opłatę za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń nie związanych z funkcjonowaniem drogi tytułem opłaty rocznej za rok bieżący w kwocie [...] zł oraz opłatę roczną poczynając od [...] r. płatną z góry do [...] każdego roku bez oddzielnego wezwania w kwocie [...] zł.

Powyższa decyzja stała się ostateczną w administracyjnym toku instancji wobec nie wniesienia od niej odwołania.

W dniu [...] r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wpłynął wniosek pełnomocnika E. Oddział w [...] o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej decyzji z dnia [...] r. na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, poprzez przyjęcie, iż opłata za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej nie związanych z potrzebami zarządzania drogami lub ruchu drogowego, jest wymierzana corocznie, podczas gdy z brzmienia art. 40 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych wynika, iż zarządca drogi przy udzieleniu pozwolenia na zajęcie pasa drogowego ( art.40 ust. 2 pkt 2) wymierza opłatę jednorazową, która stanowi iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy i rocznej stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego.