Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. IV SA/Po 760/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia WSA Maciej Dybowski sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak ( spr ) Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2005 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta I. stwierdza, że zaskarżona uchwała w jej załączniku Nr [...] poprzez ograniczenie katalogu czynników obniżających wartość użytkową lokalu, które wymienione zostały w art.7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów , mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego ( Dz. U. Nr 71, poz.733 ze zm.) oraz wprowadzenie ograniczenia odnośnie możliwości obniżenia czynszu z tego tytułu , wydana została z naruszeniem prawa, II. odrzuca skargę w pozostałym zakresie, III. zasądza od Rady Miasta P. na rzecz skarżącego kwotę 555 ( pięćset pięćdziesiąt pięć ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ P.Miładowski /-/ M.Dybowski jf

Uzasadnienie

[...] lipca 2004 r. Rada Miasta P. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta P. na lata 2004-2008.

Jako podstawę prawną uchwały powołano przepis art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) oraz art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733 ze zmianami). Uchwała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa, a organ nadzorczy nie zgłosił wobec tego aktu zastrzeżeń w trybie ustawy o samorządzie gminnym.

Pismem z dnia 31 maja 2005 r. skarżący J. K. wezwał Radę Miasta P. do usunięcia naruszenia prawa przedmiotową uchwałą oraz Zarządzeniem Prezydenta Miasta P. nr [...] z dnia [...] września 2004 r. W uzasadnieniu wezwania, które do Urzędu Miasta P. wpłynęło w dniu 31 maja 2005 r., J. K. podniósł, iż akty te podjęte zostały z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów (...), w szczególności jej art. 7 i 37 poprzez nieuwzględnienie w jej treści czynników obniżających wartość użytkową lokali. Zdaniem występującego z przedmiotowym wezwaniem w ten sposób został on pozbawiony zniżek czynszowych za wykonanie na własny koszt ulepszeń w zajmowanym lokalu, który wchodzi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy P., których to ulepszeń dokonał za zgodą Urzędu Miasta, bez zwrotu poniesionych kosztów.