Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2005 r., sygn. III SA/Wr 333/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Krystyna Anna Stec, Sędziowie - Asesor WSA Anetta Chołuj, - Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk (sprawozdawca), Protokolant - Adam Sak, po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Powiatu D. z dnia 31 stycznia 2003 r., Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pn. "Fundusz Poręczeń Kredytowych Powiatu D. Spółka z o. o.", oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda D. - powołując się na przepis art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 50 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę Nr [...] Rady Powiatu D. z dnia 31 stycznia 2003 r. w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pn. "Fundusz Poręczeń Kredytowych Powiatu D. Spółka z o. o.", wnosząc o stwierdzenie nieważności tej uchwały.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru zarzucił, iż kwestionowany akt został podjęty z istotnym naruszeniem art. 6 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym. Rada Powiatu wskazała przepis art. 12 pkt 8 lit. "g" ustawy o samorządzie powiatowym jako podstawę prawną podjętej uchwały. Wojewoda przyznał w związku z tym, że powszechnie obowiązujące przepisy prawa przyznają jednostkom samorządu terytorialnego (gminie, powiatowi oraz województwu samorządowemu) uprawnienie do podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej. Niewątpliwie, głównym celem działalności gospodarczej prowadzonej przez wskazane podmioty prawa jest realizacja zadań własnych, w tym zadań użyteczności publicznej polegających na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb ludności, w formach o których mowa w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r., Nr 9, poz. 43 ze zm.). Według art. 1 tego ostatnio wymienionego aktu prawnego: