Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 listopada 2005 r., sygn. I SA/Gl 696/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, Asesor WSA Teresa Randak (sprawozdawca), Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, Protokolant Magdalena Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r. r. Nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej - umorzenie zaległości podatkowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w C. odmówił umorzenia zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym od przychodów ewidencjonowanych za rok 1997 w kwocie [...] wraz z należnymi odsetkami za zwłokę w wysokości [...] zł., za rok 1998 w kwocie [...] zł. wraz z należnymi odsetkami za zwłokę w wysokości [...] zł., za 1999 r. w kwocie [...] zł. wraz z należnymi odsetkami za zwłokę w wysokości [...] zł., za rok 2001 w wysokości [...] zł. wraz z należnymi odsetkami w wysokości [...] zł. oraz za rok 2002 w kwocie [...] zł. wraz z należnymi odsetkami za zwłokę w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu decyzji organ podatkowy stwierdził, że zgodnie z art. 67 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, na wniosek podatnika organ może umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, jak również odsetki za zwłokę z tytułu tych zaległości. Organ podatkowy podniósł, że decyzje wydane na podstawie wskazanego przepisu mają charakter decyzji uznaniowych, a na organie ciąży obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w przedmiocie istnienia przesłanek dających podstawę do ewentualnego umorzenia zaległości podatkowych i odsetek za zwłokę od tych zaległości. Szczególną rolę, przy ocenie istnienia przesłanek odgrywają czynniki, których wystąpienie było niezależne od woli i postępowania podatnika, które w konsekwencji spowodowały podważenie w istotny sposób warunków egzystencji podatnika. Zdaniem organu podatkowego, ważny interes podatnika to przede wszystkim taka sytuacja, gdy z powodów nadzwyczajnych przypadków losowych, podatnik nie jest w stanie uregulować zaległości podatkowych lub odsetek za zwłokę. Organ podatkowy ustalił, że podatnik otrzymuje rentę w wysokości [...] zł. miesięcznie oraz prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, która uzyskuje miesięczne dochody w wysokości [...] zł. z tytułu świadczenia przedemerytalnego. Określając stałe miesięczne koszty utrzymania rodziny w wysokości [...] zł. organ przyjął, że do dyspozycji dwuosobowej rodziny pozostaje około [...] zł. miesięcznie. Opisując okoliczności powstania zaległości podatkowych, a zwłaszcza fakt, iż powstały one w okresie kiedy podatnik uzyskiwał przychody i kiedy na skutek nie wywiązywania się w tym okresie z obowiązków, naraził Skarb Państwa na utratę dochodu, w tym także z tytułu podatku od towaru i usług. Podnosząc, że umorzenie zaległości podatkowych jest wyjątkową formą ulgi podatkowej, która odbiega od ogólnie przyjętej zasady płacenia podatków, organ wskazał, że nie może ona prowadzić do nadmiernego uprzywilejowania określonych podatników wobec innych, którzy regulują swoje zobowiązania podatkowe w terminie albo podejmują kroki w celu ich spłaty. Zdaniem organu, jakkolwiek podatnik znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, to fakt ten nie może stanowić jedynej przesłanki do udzielenia ulgi podatkowej w postaci umorzenia zaległości podatkowych. Wskazując, że podatki stanowią podstawowe źródło dochodów budżetu państwa, z których realizowane są cele ogólnospołeczne, organ uznał, że umarzając wnioskowane zaległości na trwale pozbawiłby możliwości ich wyegzekwowania na rzecz Skarbu Państwa, nawet wtedy, gdyby sytuacja podatnika zmieniła się i uzyskiwałby on dochody, z których możliwe byłoby zaspokojenie jego zobowiązań względem budżetu. Biorąc zatem pod uwagę interes podatnika i interes budżetu, organ wysnuł wniosek, że w sprawie nie zachodzą przesłanki określone w art. 67 § 1 Ordynacji podatkowej.