Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 padziernika 2005 r., sygn. II SA/Po 2594/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Stanisław Małek Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Protokolant Sekr. sąd. Dobrosława Sobczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2005 r. przy udziale sprawy ze skargi A. i R.S. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę; o d d a l a s k a r g ę. /-/ W. Batorowicz /-/ E. Podrazik /-/ S. Małek

Uzasadnienie

II SA/Po 2594/03

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...]r. Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania uczestników A. i R.a S., utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...]r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej inwestorowi "A" spółka cywilna B.U., G.U., M.B. pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowo-rzemieślniczo (produkcja wypieku ciast)-magazynowego z częścią mieszkalną, wewnętrzną instalacją gazową, wewnętrzną siecią wodociągową i kanalizacyjną na działce nr [...] przy ul. [...] w N.

W uzasadnieniu podano, iż odwołujący się uczestnicy zakwestionowali zgodność projektowanej inwestycji z planem zagospodarowania przestrzennego oraz podnieśli, iż decyzja Starosty pozwala na realizację zakładu produkcyjnego, z którego działalnością związane są immisje na działki sąsiednie. Wojewoda postanowieniem z dnia [...]r. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jako organu właściwego do zbadania zgodności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z planem miejscowym zagospodarowania przestrzennego, o dokonanie oceny legalności i zgodności z prawem decyzji Prezydenta Miasta nr [...]z dnia [...]r, zmienionej decyzją nr [...] z dnia [...]r. i decyzją nr [...] z dnia [...]r. ustalających warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji. SKO w piśmie z dnia [...]r. poinformowało, iż nie znajduje podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wymienionych decyzji. W trakcie postępowania odwoławczego organ stwierdził brak przesłanek do zmiany lub uchylenia zaskarżonej decyzji. Kompetencje organu administracji architektoniczno-budowlanej zawarte w art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane, dotyczące sprawdzenia zgodności projektu zagospodarowania terenu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego nie mogą być rozumiane w sposób naruszający zasadę wyrażoną w art. 47 ustawy z dnia 07.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z tym ostatnim przepisem warunki zabudowy i zagospodarowania terenu ustalone w decyzji wiążą organ wydający pozwolenie na budowę. Organ orzekający o pozwoleniu na budowę dopóki decyzja ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu pozostaje w obrocie prawnym nie może rozstrzygać wbrew jej treści. Spełnione zostały także wymagania określone w art. 35 ust. 1 i art. 32 ust. 4 ustawy Prawo budowlane.