Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 padziernika 2005 r., sygn. II SA/Op 260/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Krupiński Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w dniu 6 października 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych o d d a l a s k a r g ę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. W. jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], podjęta na podstawie art. 10 ust. 4, art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. nr 99, poz. 1001) oraz art. 138 § 1 pkt 1 KPA, którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...], odmawiającą przyznania skarżącemu zasiłku dla bezrobotnych.

W uzasadnieniu podniesiono, że A. W. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w O. w dniu 17 maja 2004 r. i na mocy decyzji organu I instancji z dnia [...] uzyskał status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Organ odwoławczy przyjął, że sprawę należało rozpatrzyć zgodnie z art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. "a" ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w myśl którego prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu, który w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez okres co najmniej 365 dni był zatrudniony i osiągał wynagrodzenie w kwocie co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę. Minimalne wynagrodzenie wynosiło w 2003 r. 800 zł miesięcznie, natomiast od 1 stycznia 2004 r. 824 zł. Na podstawie akt ustalono, iż strona w okresie 18 miesięcy poprzedzających rejestrację była zatrudniona w Spółdzielni A w O. od 18 czerwca 2003 r. do 30 sierpnia 2003 r. w pełnym wymiarze czasu pracy, tj. łącznie przez 74 dni oraz w Spółdzielni B w O. od 27 października 2003 r. do 15 maja 2004 r. w wymiarze - etatu. W tym ostatnim zakładzie pracy A. W. osiągnął wynagrodzenie w kwocie równej lub przewyższającej minimalne wynagrodzenie tylko w miesiącu listopadzie 2003 r. - czyli przez okres 30 dni. W okresie od 1 marca 2003 r. do 31 maja 2003 r. był on zatrudniony na podstawie umowy zlecenia, uzyskując wynagrodzenie przekraczające płacę minimalną. Łącznie zaliczono skarżącemu 196 dni pracy uprawniającej do ubiegania się o zasiłek dla bezrobotnych. Organ nie znalazł podstaw do zaliczenia pozostałego okresu pracy w Spółdzielni B z uwagi na zbyt niskie wynagrodzenie uzyskiwane w miesiącach październik, grudzień 2003 r. i styczeń - maj 2004 r.