Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 padziernika 2005 r., sygn. II SA/Ka 3231/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie NSA Wiesław Morys (spr.) WSA Beata Kalaga - Gajewska Protokolant st. referent Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2005 r. sprawy ze skargi I. Z. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Zastępca Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy działający z upoważnienia Prezydenta Miasta R., na podstawie art.2 ust.1 pkt 2, art.23 ust.1 i 2, art.6 pkt 6 lit. a i b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2001 r., Nr 6, poz.56 ze zm.), uznał I. Z. za osobę bezrobotną z dniem [...] r. i odmówił przyznania jej prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż zasiłek stronie nie przysługuje, albowiem nie wykazała ona wymaganego okresu opłacania składek, o którym mowa w art. 23 ust. 1 i 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

W piśmie z dnia [...] r. I. Z. odwołała się od niej, domagając się przyznania prawa do zasiłku. Wywodziła, że przez wiele lat prowadziła rzetelnie swoją działalność gospodarczą, opłacając składki na ubezpieczenie społeczne. Do Powiatowego Urzędu Pracy w R. zgłosiła się dnia [...] r. , zaraz po dokonaniu wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej. Została jednak odesłana przez osobę przyjmującą dokumenty, z pouczeniem o konieczności dostarczenia zaświadczenia z ZUS, potwierdzającego opłacanie przez nią składek na ubezpieczenie społeczne. Odwołująca się wskazała, iż takiego zaświadczenia nie mogła uzyskać przez blisko pół roku, ponieważ ZUS nie był w stanie na podstawie posiadanych dokumentów i pomimo przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wykazać, że płaciła wymagane składki. Jej wpłaty zaksięgowane były bowiem na koncie niezidentyfikowanym. Pełnej informacji o wpłatach nie mogła uzyskać w [...], gdy chciała się zarejestrować, nie miała jej także w dacie wydania decyzji. Na potwierdzenie, iż starała się - zgodnie z informacją pracownika urzędu pracy - uzyskać zaświadczenie przedstawiła pismo ZUS datowane [...] r., w którym wskazano okresy i wysokości składek do [...] roku oraz poinformowano, że dalszy okres ubezpieczenia zostanie potwierdzony po zakończeniu postępowania wyjaśniającego. Rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji uznała za krzywdzące, gdyż samotnie wychowuje dwójkę dzieci i nie posiada żadnego dochodu oprócz alimentów w kwocie [...] zł.