Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 20 października 2005 r., sygn. II SA/Bk 408/05

Zgodnie z art. 132 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /t.j. Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./, do zapłaty odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości jest zobowiązany starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, jeżeli wywłaszczenie następuje na rzecz Skarbu Państwa, albo zarząd jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli wywłaszczenie następuje na rzecz tej jednostki. Przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami nie przewidują odstępstwa od tej zasady, stwarzając w ten sposób realne gwarancje uzyskania odszkodowania przez byłego właściciela.

Jednostka samorządu terytorialnego nie może zatem zwolnić się z obowiązku zapłaty odszkodowania w drodze zarzutu, iż inny podmiot stał się właścicielem nieruchomości będących uprzednio przedmiotem wywłaszczenia na rzecz jednostki samorządu terytorialnego. Wierzytelność o zapłatę odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość nie ma charakteru roszczenia obciążającego nieruchomość, albowiem nie jest roszczeniem wynikającym z zobowiązania realnego, ani też nie podlega obowiązkowemu wpisowi do księgi wieczystej. Nie będąc obciążeniem "przylegającym" do nieruchomości, roszczenie o zapłatę odszkodowania nie jest skuteczne względem każdoczesnego właściciela nieruchomości, a obowiązek zapłaty odszkodowania nie przechodzi na nabywcę własności takiej nieruchomości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Gminy B. na decyzję Wojewody (...) w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogi publiczne - uchylił zaskarżoną decyzję; (...).

Zaskarżoną decyzją, wydaną na postawie art. 138 par. 2 oraz art. 26 par. 2 pkt 1, w związku z art. 24 par. 1 pkt 1 i 4, art. 26 par. 3 i art. 28 Kpa, po rozpatrzeniu odwołania Wójta Gminy D. D. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta B., działającego jako starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej z dnia 30 grudnia 2004 r. (...) w przedmiocie ustalenia odszkodowania za grunty przejęte z mocy prawa pod drogi publiczne, na podstawie ostatecznej decyzji wydanej na wniosek właściciela, zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości, Wojewoda (...) postanowił: