Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 14 września 2005 r., sygn. II SA/Gd 2477/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 14 września 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi K. A. L. i W. L. na decyzję Wojewody z dnia 28 sierpnia 2002r., nr [[...]] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 14 lutego 2002r., nr [[...]] 2. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 lutego 2002r. Nr [[...]] Prezydent Miasta zatwierdził projekt budowlany i wydał A. pozwolenie na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [[...]] zlokalizowanej na kościele przy ul. L. w G. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36, ust. 1 w związku z art.81 ust. 1 pkt 2 i art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2000 r. nr 106, poz. 1126 ze zm.), art. 25 ust. 3 pkt 2, ust. 7 i ust. 8 oraz art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2000 r. nr 109, poz. 1157) i art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw.

W uzasadnieniu wskazano, iż projektowana inwestycja jest zgodna z ustaleniami obowiązującego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego G. Przedłożony projekt budowlany przedmiotowej stacji bazowej opracowany przez osoby uprawnione wraz z raportem oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został uzgodniony z Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym decyzją [[...]] z dnia 29 października 2001 r. oraz Wydziałem Ochrony Środowiska i Rolnictwa UM - opinia nr [[...]] z dnia 19 października 2001 r. Postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone zgodnie z art. 13 ust. pkt 1 ustawy z dnia 09.11.2000 r. o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2000 r. nr 109, poz. 1157) poprzez podanie do wiadomości informacji pod nr [[...]] w publicznie dostępnym wykazie B1 wniosku, o wydanie pozwolenia na budowę planowanej inwestycji. Informacja ta została umieszczona na tablicy ogłoszeń i stronie internetowej Urzędu Miasta oraz na terenie inwestycji. Ponadto stronom postępowania doręczono zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w powyższej sprawie. Osoby będące stronami postępowania K. N., J. N., K. L., W. L., L. L., B. D., P. P. - właściciele posesji znajdujących się w pobliżu planowanej inwestycji, podnieśli, iż nie wyrażają zgody na proponowaną lokalizację stacji bazowej telefonii komórkowej z obawy na jej usytuowanie w zbyt małej odległości od miejsc zamieszkania i szkodliwe oddziaływanie na zdrowie ludzi mieszkąjących i przebywających w jej pobliżu. Jak wynika z załączonej do wniosku dokumentacji, w tym raportu oddziaływania na środowisko, pola elektromagnetyczne o wartościach przekraczających wartość dopuszczalną 0,1 W/m2 określoną w rozporządzeniu Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 11.08.1998r. w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed promieniowaniem szkodliwym dla ludzi i środowiska, dopuszczalnych poziomów promieniowania jakie mogą występować w środowisku oraz wymagań obowiązujących przy wykonywaniu pomiarów kontrolnych promieniowania (Dz.U. nr 107 z 1998 r. poz. 676), wystąpią na wysokościach od 18,9 m do 23,9 m n.p.z na kierunkach 90° i 300° w maksymalnym obszarze do 36,8m od anten sektorowych oraz na wysokościach od 21,6m do 22,2m n.p.z. na kierunkach 0° i 93° w maksymalnym obszarze do 17,2m od anten parabolicznych. Elektromagnetyczne promieniowanie niejonizujące przekraczające dopuszczalny poziom wystąpi zatem nad terenem działki, na której zlokalizowana jest stacja bazowa oraz nieznacznie przekroczy jej granicę od strony wschodniej a wysokościach wolnej przestrzeni w miejscach niedostępnych dla ludzi. W świetle powyższego raportu oddziaływania przedmiotowej inwestycji na środowisko zarzuty uczestników postępowania dotyczące wpływu tej inwestycji na stan zdrowia ludzi, nie znajduje uzasadnienia. Organ administracji wskazał, że złożone w toku postepowania wnioski o demontaż już istniejącej na wieży kościoła stacji bazowej telefonii komórkowej A., nie podlegają rozpatrzeniu w niniejszej sprawie.