Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 2 sierpnia 2005 r., sygn. II SA/Ol 20/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędzia WSA Sędzia WSA Protokolant Janina Kosowska Hanna Raszkowska Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Lech Ledwożyw po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2005 r. sprawy ze skarg E. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" z dnia "[...]" r. nr "[...]" z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie zasiłków celowych I. oddala skargi, II. przyznaje adwokatowi W. G. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 240,- zł (dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 listopada 2003 r., nr "[...]", Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. odmówił E. K. przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego w kwocie 200 zł z przeznaczeniem na zakup leków oraz w kwocie 594,32 zł na pokrycie zadłużenia czynszu z tytułu najmu lokalu.

W uzasadnieniu podano, że wnioskodawca, lat 64. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, zamieszkuje w lokalu komunalnym ogrzewanym piecem. Jest osobą chorą, całkowicie niezdolną do pracy. Otrzymuje z ZUS rentę w kwocie 502,33 zł, z czego komornik potrąca kwotę 141,83 zł tytułem egzekucji, oraz dodatek mieszkaniowy przyznany na okres od l września 2003 r. do 29 lutego 2004 r. w kwocie 65,91 zł. Łączny dochód miesięczny na osobę w rodzinie (568,24 zł) przekracza kryterium dochodowe określone w art. 4 ust. l ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, póz. 414 z późn. zm.). Z tego względu wnioskodawca nie spełnia przesłanki do udzielenia bezzwrotnych świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego. Organ przyznał, że sytuacja dochodowo- bytowa wnioskodawcy jest trudna, ale podejmując decyzję organ związany był wysokością środków finansowych posiadanych w budżecie na wypłatę świadczeń pieniężnych. Wykazał, że stan środków pieniężnych, przy wzroście liczby osób uprawnionych do otrzymania pomocy społecznej, uniemożliwił przyznanie żądanych świadczeń. Ze środków na zadania rządowe realizowane są tylko wypłaty zasiłków obligatoryjnych. Podniósł dodatkowo, że olbrzymia liczba rodzin, występujących o przyznanie pomocy społecznej, nie mając jakiegokolwiek źródła