Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 lipca 2005 r., sygn. II SA/Po 999/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Makosz - Frymus Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) as. sąd. Danuta Rzyminiak - Owczarczak Protokolant: sekretarz sądowy Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 lipca 2005 r. sprawy ze skargi R.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego wywrównawczego o d d a l a s k a r g ę /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ E.Makosz-Fymus /-/P.Miładowski KB/

Uzasadnienie

4/II SA/Po 999/03

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] stycznia 2003 r. Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. działając między innymi na podstawie art. 43 ust. 1, i ust. 2 a w zw. z art. 27 ust. 4 pkt 1, ust. 6 pkt 1 oraz art. 34 st. 1 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 1998 r. nr 64 poz. 414 ze zm.) uchylił w całości od 1 października 2001 r. wcześniejszą decyzję MOPS z dnia [...] listopada 2001 r. nr [...] (z późn. zm.) przyznającej R.G. zasiłek stały wyrównawczy oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne i odmówił dalszej wypłaty zasiłku stałego oraz wypłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne. W tej samej decyzji zażądano zwrotu wydatków na udzielone świadczenia za okres od października 2001 r. do października 2002 r. w łącznej kwocie 5.338 zł. w terminie 30 dni od otrzymania decyzji. Organ argumentował, iż podstawą prawną przyznania przedmiotowego świadczenia jest zgodnie z art. 27 ust. 4 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej całkowita niezdolność do pracy z powodu wieku lub inwalidztwa ubiegającej o tę formę pomocy osoby, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 w/w ustawy. Składając wniosek R.G. odpowiadał wówczas warunkom do uzyskania zasiłku stałego wyrównawczego i został od października 2001 tą formą pomocy objęty. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ze stycznia 2003 r. oraz zgromadzoną dokumentacją ustalono, iż zaszły zmiany w sytuacji materialnej R.G. Otrzymał on bowiem decyzją ZUS z [...] listopada 2002 r. rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy od grudnia 2002 r. w wysokości 502,06 zł. Nadto otrzymał on wyrównanie renty za okres od [...] maja 2001 r. do [...] listopada 2002 r. w łącznej kwocie 8.532,50 zł. Całość renty wraz z wyrównaniem R.G. otrzymał [...] listopadzie 2002 r. Poczynając od miesiąca grudnia 2002 r. otrzymywał miesięczną rentę w wysokości 502,06 zł, gdy tymczasem kryterium dochodowe w myśl art. 4 ust. 1 ustawy wynosiło 461 zł. Zatem od grudnia 2002 r. skarżący nie mógł otrzymywać świadczenia z powodu przekroczenia kryterium dochodowego dla tego typu świadczenia. Także w październiku w 2001 r. kryterium uprawniające osobę samotnie gospodarującą (a taką osobą jest R.G. do świadczeń z pomocy społecznej wynosiło 447 zł, tymczasem przyznana renta za ten okres (w postaci spłaty) również przekraczała wymienione kryterium dochodowe. Organ powołał się także na zawarte w dniu 19 listopada 2001 r. umową o współdziałaniu R.G. z Miejskim Ośrodkiem Pomocy społecznej w O., gdzie pobierający świadczenie zobowiązał się do zwrotu równowartości pobranych świadczeń przyznanych decyzją z [...] listopada 2001 r. gdy otrzyma on od ZUS rentę inwalidzką pokrywającą się z okresem otrzymywania zasiłku stałego wyrównawczego. Z uzasadnienia wynika też, że R.G. złożył wniosek o rozłożenie żądanej od niego kwoty na raty i będzie on przedmiotem oddzielnego postępowania.