Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lipca 2005 r., sygn. II SA/Ka 2451/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: NSA Łucja Franiczek asesor WSA Iwona Bogucka (spr.) Protokolant: st. sekr. Małgorzata Orman po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2005 r. sprawy ze skargi D.B. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...], nr [...] 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

W związku z wnioskiem J.M.-K. z dnia [...], Starosta B. decyzją z dnia [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił wnioskodawczyni pozwolenia na budowę budynku garażowo-gospodarczego na działce nr [...] przy ul. D. w B. W uzasadnieniu podano, że strona posiada tytuł do dysponowania nieruchomością na cele budowlane ( w aktach znajduje się oświadczenie właścicielki nieruchomości J.M. zawierające jej zgodę na wybudowanie obiektu na działce), wniosek został złożony w terminie ważności decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia [...] a decyzja nie narusza interesów osób trzecich.

Na skutek odwołania wniesionego przez właścicielkę sąsiedniej nieruchomości D.B., decyzją z dnia [...] Wojewoda Ś. uchylił decyzję Starosty i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu wskazano, że znajdujący się w zatwierdzonej dokumentacji projekt zagospodarowania działki nie obejmuje zagospodarowania działek sąsiednich wraz z określeniem wszystkich odległości koniecznych dla właściwej oceny zgodności projektu z warunkami technicznymi. Przeprowadzone w trybie art. 136 k.p.a. uzupełniające postępowanie wyjaśniające nie doprowadziło do kompletnego usunięcia wad dokumentacji, albowiem uzupełniony materiał dowodowy, jakkolwiek umożliwia ocenę inwestycji z punktu widzenia zgodności z przepisami technicznymi, to nie spełnia warunków formalnych, albowiem projekt zagospodarowania działki nie został opatrzony klauzulą, stwierdzającą przydatność mapy dla celów projektowych. Rozstrzygnięcie takie podjęto po otrzymaniu wyjaśnień Starosty Powiatowego z dnia [...], informującego iż dla inwestycji został sporządzony nowy projekt zagospodarowania działki, obejmujący zagospodarowanie działek sąsiednich wraz z określeniem niezbędnych odległości. Projekt ten został sporządzony na podstawie mapy opatrznej informacją, że wyeksponowane na niej obiekty zostały zinwentaryzowane a dokumenty powstałe w wyniku inwentaryzacji przyjęto do państwowego zasobu geodezyjnego, w związku z czym odstąpiono od egzekwowania mapy dla celów projektowych, jako odnoszącej się do tego samego stanu geodezyjnego.