Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 2 czerwca 2005 r., sygn. I SA/Ol 80/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Błesiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ryszard Maliszewski Asesor WSA Renata Kantecka Protokolant Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 czerwca 2005r. sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie nieudzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta i Gminy B. za 2003 rok, oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 5 maja 2004r. Rada Miejska w B. podjęła uchwałę Nr "[...]" w sprawie nieudzielania absolutorium Burmistrzowi Miasta i Gminy B. z tytułu wykonania budżetu gminy za 2003r.

Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w dniu 4 czerwca 2004r. w uchwale Nr "[...]" wydał negatywną opinię o powyższej uchwale Rady Miejskiej w B., stwierdzając przekroczenie terminu z art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm., dalej jako u.f.p.). W uzasadnieniu wskazano również, że z protokołu sesji Rady Miejskiej wynika , iż sprawozdanie z wykonania budżetu nie zostało odczytane na sesji, organ uchwałodawczy dążył do wykonywania funkcji zarządzających, radni zbierali się wielokrotnie z powodu braku kworum, między organem uchwałodawczym a wykonawczym prowadzona była walka.

Następnie, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uchwałą Nr "[...]" z dnia 17 czerwca 2004r. unieważniło uchwałę Nr "[...]" Rady Miejskiej w B.

W uzasadnieniu podniesiono, że przedmiotowa uchwała Rady Miejskiej w B. została podjęta w dniu 5 maja 2004r. czyli z naruszeniem terminu wskazanego w przepisie art. 136 ust. 2 u.p.f. Zgodnie z tym przepisem organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego powinien rozpatrzyć sprawozdanie z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego w terminie do dnia 30 kwietnia roku następnego po roku sprawozdawczym i podjąć uchwałę w sprawie udzielenia absolutorium organowi wykonawczemu. Nadto zdaniem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, o treści uchwały absolutoryjnej zdecydowały względy pozabudżetowe, co stanowi naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Uchwałę Rada Miejska podjęła bowiem bez stosownego rozważenia wykonania budżetu za 2003r. i osiągniętych wyników, a kierowała się brakiem akceptacji dla jednoosobowego organu wykonawczego i negatywnej oceny stylu zarządzania i współpracy Burmistrza z Radą.