Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 maja 2005 r., sygn. II SA/Wa 1243/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bronisław Szydło, Asesorzy WSA Jacek Fronczyk, Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant Marcin Błach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2005 r. sprawy ze skargi C. R. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odwołania z zajmowanego stanowiska służbowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...]marca 2004 r. 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku Nr 98 poz. 1071 ze zm.), decyzją nr [...] z dnia [...]marca 2004 r. umorzył postępowanie w sprawie odwołania C. R. z zajmowanego stanowiska służbowego w jednostce organizacyjnej Urzędu Ochrony Państwa i przeniesienia z urzędu na stanowisko służbowe w innej jednostce organizacyjnej UOP. W uzasadnieniu organ wskazał, że rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...]stycznia 2002 roku Szef Urzędu Ochrony Państwa utrzymał w mocy wcześniejszy rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] grudnia 2001 roku, na podstawie którego C.R. został odwołany z zajmowanego stanowiska służbowego i z dniem [...] grudnia 2001 roku przeniesiony na stanowisko służbowe w innej jednostce organizacyjnej UOP. Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi C. R. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, działając na podstawcie art. 230 ust. 1 pkt 2, ust. 4, ust. 7, ust. 8 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu ( Dz. U. Nr 74 poz. 676 ze zm.), wypowiedział C.R. stosunek służbowy i zwolnił ze służby z dniem [...] sierpnia 2002 roku. Naczelny Sad Administracyjny, wyrokiem z dnia 29 stycznia 2003 roku (sygn. akt II SA 569/02), uchylił zaskarżony rozkaz Szefa UOP nr [...] i poprzedzający go rozkaz nr [...]. W dniu [...] lutego 2004 roku C. R. wezwał Szefa ABW do wykonania wymienionego wyżej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego. Po rozpoznaniu wezwania strony, organ uznał, iż w niniejszej sprawie zachodzą podstawy do umorzenia postępowania ze względu na jego bezprzedmiotowość, nie ma bowiem podstaw prawnych i faktycznych do jej merytorycznego rozpatrzenia. Szef ABW stwierdził wprawdzie, że bezspornym jest, iż Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 29 stycznia 2002 roku, wyeliminował z obrotu prawnego rozkazy, na mocy których organ służbowy UOP dokonał zmiany treści stosunku służbowego C. R.. Wskazał jednakże, że ustawą z dnia 24 maja 2002 roku o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu zniesiony został Urząd Ochrony Państwa, a wraz z utworzeniem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego powstała nowa struktura organizacyjna tego urzędu. Ponadto nie jest możliwe wydanie decyzji w przedmiocie przeniesienia C.R. na stanowisko służbowe w innej jednostce organizacyjnej w sytuacji, gdy stosunek służbowy wymienionego został rozwiązany. Zdaniem Szefa ABW z tych okoliczności wynika, iż brak jest podstaw do wydania decyzji załatwiającej przedmiotową sprawę przez jej rozstrzygnięcie, co do istoty.