Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 kwietnia 2005 r., sygn. II SA/Op 36/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie: sędzia WSA Ewa Janowska asesor sądowy Grażyna Jeżewska - spraw. Protokolant: sekretarz sądowy Dorota Rak po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Nysie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 11 grudnia 2004 r., nr PN.III.-AS-0911-1-102/2004 w przedmiocie odpłatności za korzystanie z placówek wychowania przedszkolnego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 9 listopada 2004 r. Rada Miejska w Nysie podjęła uchwałę nr XXIX/512/04 w sprawie zmiany uchwały Nr XV/136/99 Rady Miejskiej w Nysie z dnia 26 sierpnia 1999 r. w sprawie zasad odpłatności za korzystanie z placówek wychowania przedszkolnego. Jako podstawę prawną wskazano art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 65 z późn. zm.) Powyższą uchwałą Rada Miejska w Nysie dokonała zmiany uchwały nr XV/136/99 z dnia 26 sierpnia 1999 r. w sprawie zasad odpłatności za korzystanie z placówek wychowania przedszkolnego. Uchwałą ustalono, iż "Placówki przedszkolne oraz oddziały przedszkolne i oddziały zerowe przy szkołach podstawowych na terenie Gminy Nysa, na częściowe pokrycie wydatków rzeczowych za 5 godzinny pobyt dziecka, pobierają opłatę w wysokości 5% minimalnego wynagrodzenia ustalanego na podstawie odrębnych przepisów, z wyłączeniem dzieci w wieku 6 lat objętych obowiązkiem odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego". Burmistrza Nysy uczyniono odpowiedzialnym za jej wykonanie. W § 4 postanowiono, że podlega ona ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Nysie oraz w przedszkolach i szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Nysa, zaś w ostatnim punkcie zapisano, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 24 sierpnia 2004 r.

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda Opolski stwierdził nieważność powyższej uchwały, na podstawie na podstawie art. 91 ust. l ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 , poz. 1591 z późn. zm.), z powodu istotnego naruszenia prawa.