Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. IV SA/Gl 90/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie: NSA Wiesław Morys WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik /spr./ Protokolant apl. radc. Wioletta Wołek-Reszka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nagród dla nauczycieli za osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze o d d a l a s k a r g ę SJ/

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą Nr [...] w sprawie kryteriów i trybu przyznawania nagród dla nauczycieli za ich osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591/ oraz art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela /tekst jednolity Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112/, Rada Gminy P. ustaliła kryteria i tryb przyznawania nagród dla nauczycieli ze specjalnego funduszu w budżetach organów prowadzących szkoły.

Z brzmienia § 3 pkt 1 lit. b wskazanej uchwały wynikało, iż powierzono ustalenie szczegółowych zasad i trybu przyznawania nagród dyrektora, dyrektorowi danej szkoły /placówki/ po zasięgnięciu opinii Rady Pedagogicznej. W § 12 uchwały natomiast wprowadzono zapis, iż uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.

W dniu [...] Wojewoda Ś. w związku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591/ wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej uchwały powołując się na jej niezgodność z art. 49 ust.1a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela /Dz.U. Nr 118 z 2003 r., poz. 1112 z późn. zm./ oraz przepisem art. 88 Konstytucji RP, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm./ zawiadamiając zgodnie z treścią art. 61 § 4 k.p.a. Radę Gminy P. W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania wskazano, iż zgodnie z art. 49 ust. 2 Karty Nauczyciela kryteria i tryb przyznawania nagród organów prowadzących szkołę i dyrektorów szkół ustalają organy prowadzące szkołę, czyli odpowiednie rady gmin, a w § 3 pkt 1 lit. b powierzono to dyrektorowi placówki oświatowej. Nadto, po myśli art. 13 ustawy z dnia 15 lipca 2004 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw /Dz.U. 04.179.1845/ organy prowadzące szkoły, miały obowiązek dostosowania do jej przepisów kryteriów i trybu przyznawania nagród określonych w art. 49 ust. 1 pkt 1 ustawy.