Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 kwietnia 2005 r., sygn. III SA/Gl 384/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie WSA Małgorzata Jużków, Asesor WSA Krzysztof Targoński, Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Olender, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2005 r. przy udziale - sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w J. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad finansowania zadań oświatowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Uchwałą nr [...] z dnia [...] r. Rada Miasta J. ustaliła zasady finansowania zadań oświatowych w mieście J. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 1996 r. nr 67, poz. 329 ze zm.).

Zasady finansowania zadań oświatowych miały dotyczyć zadań realizowanych w publicznych: przedszkolach przy szkołach podstawowych, szkołach ponadpodstawowych, gimnazjach, szkołach ponadgimnazjalnych, szkołach specjalnych i Centrum Kształcenia Praktycznego. Podstawą ich finansowania w tych placówkach miał być standardowy koszt utrzymania ucznia - SKUU - obejmujący wydatki na podstawowy zakres nauczania, tj. wynagrodzenia osobowe pracowników, dodatkowe roczne wynagrodzenie, składki na ubezpieczenie społeczne, składki na Fundusz Pracy, odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, wydatki rzeczowe związane z utrzymaniem jednostki. Roczne budżety jednostek postanowiono ustalić jako sumę budżetów miesięcznych, zaś budżety miesięczne ustalić według wzoru podanego w § 2 uchwały oraz Standardowego Kosztu Utrzymania Ucznia wyliczonego w załączniku nr 1 do tejże uchwały. W dalszej części uchwały ustalono mechanizmy zwiększania wartości SKUU w zależności od rodzaju szkoły, ilości uczniów w szkole, samodzielności finansowej szkoły oraz ustalono liczbę etatów kalkulacyjnych przypadających na oddział w szkole z uwzględnieniem załącznika nr 2 do uchwały.