Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 marca 2005 r., sygn. IV SA/Po 104/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Popowska as. sąd. Danuta Rzyminiak - Owczarczak Protokolant: referent stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2005 r. sprawy ze skargi Rady Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie z przedszkoli o d d a l a s k a r g ę /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/P.Miładowski /-/B.Popowska

Uzasadnienie

Rada Gminy D. [...] r. podjęła uchwałę, ustalając na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 199 1 r. o systemie oświaty odpłatności za korzystanie z przedszkoli publicznych w uchwale tej wskazano, że wchodzi ona w życie w dniu [...] r., a opłaty w niej przewidziane obowiązują od [...]r. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. Wojewoda L. działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stwierdził nieważność § 5 przedmiotowej uchwały Rady Gminy. W ocenie organu nadzorczego omawiana wyżej regulacja istotnie naruszyła prawo w szczególności art. 4 ust. 1 oraz art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych (Dz. U. Nr 62 poz. 713 ze zm.). Zgodnie bowiem z art. 4 omawianego wyżej przepisu akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące ogłaszane w Dziennikach Urzędowych wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba, że dany akt określił inny termin. Zgodnie z art. 13 pkt 2 omawianej regulacji akty prawa miejscowego stanowione przez organy gminy ogłaszane są w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym. W ocenie Wojewody uchwała w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia przedszkoli publicznych jest aktem prawa miejscowego. Jest to bowiem akt ogólny, który dotyczy nieograniczonej liczny użytkowników. Zatem skoro Rada w § 5 kwestionowanej uchwały postanowiła, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia i obowiązuje od