Wyrok WSA w Opolu z dnia 29 marca 2005 r., sygn. II SA/Op 444/04

Z konstrukcji przepisu art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./, a zwłaszcza użycia w hipotezie następstwa czasowego: "jeżeli organ nie podejmuje uchwały" - "wojewoda wzywa organ gminy" wynika, że wojewoda powinien wezwać organ gminy do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego niezwłocznie po uzyskaniu wiedzy o niepodjęciu przez organ gminy uchwały w wymaganym terminie. Taki sam obowiązek niezwłocznego działania wojewody można odczytać z art. 98a ust. 2 tej ustawy, w odniesieniu do wydania zarządzenia zastępczego, w razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1. W przeciwieństwie do terminu określonego przepisem art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, nie są to jednak terminy materialnoprawne, lecz procesowe. Mimo zatem niezachowania przez wojewodę warunku niezwłoczności, nie następuje wygaśnięcie kompetencji wojewody do skierowania do organu gminy wezwania przewidzianego w art. 98a ust. 1 i do wydania zarządzenia zastępczego uregulowanego w art. 98a ust. 2.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Gminy N. na zarządzenie zastępcze Wojewody O. z dnia 13 października 2004 r., (...) w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego - oddala skargę.

Na sesji Rady Miejskiej w N., w dniu 27 kwietnia 2004 r., Rada nie przyjęła uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego Henryka M. Wniosek został złożony przez Klub Radnych "W.", który zarzucał radnemu naruszenie przepisu art. 24f o samorządzie gminnym. Za przyjęciem uchwały o wygaśnięciu mandatu tego radnego opowiedziało się dwóch radnych, przeciwko głosowało siedmiu radnych, a pięciu radnych wstrzymało się od głosu.

Pismem z dnia 16 lipca 2004 r. Wojewoda O. wezwał Radę Miejską w N. do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego Henryka M. w terminie 30 dni, od daty doręczenia wezwania. Wezwanie to zostało doręczone Radzie, do rąk Przewodniczącego w dniu 19 lipca 2004 r.