Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 grudnia 2004 r., sygn. IV SA/Wa 606/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec Sędzia NSA Otylia Wierzbicka (spr.) Sędzia WSA Łukasz Krzycki Protokolant Anna Nader po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi K. i T. K. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] r. w przedmiocie rozpatrzenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi S. w gminie N. - skargę oddala -

Uzasadnienie

K. i T. K. wnieśli zarzut do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi S. w gminie N., kwestionując przebieg projektowanej drogi wojewódzkiej "P." i linii wysokiego napięcia 110 kV wzdłuż tej drogi w bliskim sąsiedztwie ich działek [...] i [...] . Wnoszący zarzut podnoszą, że w dacie nabycia przez nich działek w 1979 r. były to tereny rekreacyjne ogrodnicze. Realizacja projektowanej drogi wykluczy użytkowanie działek zgodnie z ich dotychczasowym przeznaczeniem spowoduje degradację środowiska. Przebieg drogi nie spełnia ustawowego wymogu "ochrony interesów osób trzecich". Uciążliwości drogi i linii energetycznej, jeżeli dosięgną strefy położenia działek spowodują spadek ich wartości i wyposażenia, a nasadzenia staną się bezwartościowe. Ustalenia projektu planu dotyczące przebiegu drogi zdaniem wnoszących zarzut naruszają w sposób istotny ich prawo własności.

Rada Gminy N. uchwałą Nr [...] z dnia [...] marca 2004 r. zarzuty odrzuciła.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że kwestionowane ustalenia projektu planu nie wykroczyły poza granice przysługującego gminie władztwa planistycznego. Ustawa o drogach publicznych znowelizowana ustawą z dnia 14.11.2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. 03.200.1953) w art. 35 ust. 2 stanowi, że w planach zagospodarowania przestrzennego województwa i miejscowych planach przeznacza się pod przyszłą budowę dróg pas terenu o szerokości uwzględniającej ochronę użytkowników dróg i terenu przyległego przed wzajemnym niekorzystnym oddziaływaniem. Zakres zmian projektu planu wynikający z uchwały Rady Gminy z dnia [...].12.1999 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego terenów gminy N. miał obejmować przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnych funkcjach lub różnych zasadach zagospodarowania, zasady obsługi w zakresie infrastruktury technicznej oraz linie rozgraniczające tereny tej infrastruktury. Wyznaczenie w projekcie planu linii rozgraniczających układ komunikacyjny dróg, w których mieszczą się również ciągi infrastruktury technicznej - jest wypełnieniem obowiązku wynikającego z powołanych przepisów. Parametry dróg zostały dostosowane do wymogów technicznych wynikających z rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2.03.1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430).