Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. II SA/Lu 780/04

1. Przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2003 nr 207 poz. 2016 ze zm./, nie dają żadnych podstaw ku temu, iżby zasadnie w oparciu o nie wnioskować, że organem odwoławczym od decyzji odmawiającej dostępu do informacji publicznej, a wydanej przez starostę, jako organ właściwy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępnie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/, był wojewoda. Wnioskowanie tego rodzaju jest wadliwe i nieuprawnione.

2. Skoro ustawa o dostępie da informacji publicznej nie ustanawia, w zakresie właściwości organu odwoławczego, żadnych wyjątków od zasad ogólnych, a próżne by takiego wyjątku poszukiwać na gruncie odrębnej zupełnie ustawy Prawo budowlane, zwłaszcza, że przecież orzekając w sprawie o udostępnienie informacji publicznej starosta nie orzeka, jako organ administracji architektoniczno-budowlanej, to zgodnie z zasadą ogólną wyrażoną w przepisie art. 127 par. 2 Kpa, organem wyższego stopnia właściwym do rozpatrzenia odwołania, jest w rozumieniu tego przepisu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej (...) Okręgowej Izby Architektów w L. na decyzję Wojewody L. z dnia 20 września 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej stwierdza: nieważność zaskarżonej decyzji; (...).

Decyzją z dnia 20 września 2004 r. (...) wydaną na podstawie przepisów art. art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 2000 nr 98 poz. 1071 ze zm./ z upoważnienia Wojewody L. po rozpatrzeniu odwołania (...) Okręgowej Izby Architektów, od decyzji Starosty O. z dnia 23 lipca 2004 r. (...) o odmowie opracowania i udostępnienia informacji z zakresie wyszczególnionych w pkt I wniosku z dnia 5 lipca 2004 r., utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, iż Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej (...) Okręgowej Izby Architektów wystąpił z wnioskiem z dnia 7 maja 2004 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie ilości decyzji o pozwoleniu na budowę wydanych w 2003 r. oraz o wyszczególnienie decyzji obejmujące numer, tytuł /przedmiot/ decyzji, nazwisko autora części architektonicznej projektu, a w rezultacie tego wystąpienia starostwo w dniu 3 czerwca 2004 r. przy piśmie (...) przekazało wnioskodawcy rejestr decyzji o pozwoleniu na budowę wydanych w 2003 r., jednocześnie informując, że nie może udzielić informacji o autorach projektów, gdyż projektanci nie są osobami publicznymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.