Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 grudnia 2004 r., sygn. II SA/Ka 236/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Nitecki Sędziowie WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik NSA Wiesław Morys (spr.) Protokolant referent Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpłatności rodziców za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] nr [...] 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. na rzecz skarżącej kwotę[...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania. .

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Starosta Powiatu Ż., na zasadzie art.31f w związku z art.43 ust.1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. Nr 64, poz.414 ze zm.) oraz §20 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 lipca 1999 r. w sprawie rodzin zastępczych (Dz.U. 63, poz. 713), §16 ust.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2000 r. w sprawie rodzin zastępczych (Dz.U. Nr 83, poz.939) i §21 ust.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 września 2001 r. w sprawie rodzin zastępczych (Dz.U. Nr 120, poz.1284), ustalił miesięczną odpłatność E. K. za pobyt dzieci M. H. i Ł. H. w rodzinie zastępczej za okres od [...] do [...] w kwocie[...] zł. Jednocześnie zobowiązał stronę do uiszczenia w terminie do [...] zaległej kwoty z tego tytułu wynoszącej [...] zł. Integralną częścią decyzji uczynił wymienione w osnowie postanowienia sądowe i decyzje administracyjne. Na skutek odwołania E. K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B.-B. decyzją z dnia [...] uchyliło to rozstrzygnięcie i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Przyczyną uchylenia było po pierwsze oparcie się przez Starostę Ż. na nieobowiązujących przepisach prawa materialnego (art.31f ust.1 ustawy o pomocy społecznej i rozporządzeniu wykonawczym z dnia 8 lipca 1999 r.). Po wtóre wskazano, iż skoro w przedmiocie sprawy zapadły już inne decyzje administracyjne orzekające o odpłatności za późniejsze okresy, to organ pierwszej instancji znał sytuację strony, przeto winien był wcześniej wydać rozstrzygnięcie za ten okres. Poza tym za konieczne uznano zbadanie czy matka dzieci ma możliwość uregulowania znacznej zaległości.