Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 wrzenia 2004 r., sygn. IV SA/Wa 9/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: sędzia WSA Łukasz Krzycki, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 września 2004 r. sprawy ze skargi J. i J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Starosty M. z dnia [...] grudnia 2003 r. znak [...] orzekającej o odmowie wydania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi dla firmy "A." i umorzenia postępowania organu I instancji. - oddala skargę

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9. września 2003 r. (sygn. akt IV SA 3283/02) Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2002 r. (Nr [...]) i poprzedzającą ją decyzję Starosty M. z dnia [...] czerwca 2002 r. (nr [...]). Wskazanymi decyzjami Starosta M. odmówił J. D. wydania decyzji zatwierdzającej program gospodarki niebezpiecznymi a Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w wyniku rozpatrzenia odwołania, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W orzeczeniu Sądu wskazano, iż organy obu instancji odmowną dla strony decyzję oparły na błędnym twierdzeniu, iż w danym przypadku zamiast decyzji w przedmiocie zatwierdzenia programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi wymagane jest pozwolenie na wytwarzanie odpadów. Organy te rozpatrując wniosek strony dotyczący prowadzenia działalności związanej z demontażem pojazdów uznały, iż w związku z tą działalnością będą powstawać odpady niebezpieczne, których masa równa jest masie przyjmowanych do demontażu pojazdów. W istocie natomiast należy przyjąć, iż wytwarzanymi odpadami niebezpiecznymi są wyłącznie niektóre elementy lub substancje powstające w wyniku demontażu. Istotne w sprawie było także niewyjaśnienie przez organy obu instancji czy prowadzący punkt demontażu pojazdów są prowadzącym instalacje, gdyż jedynie takie podmioty objęte są obowiązkiem uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów. W orzeczeniu Sąd wskazał równocześnie, iż w sytuacji gdy strona ubiega się o uzyskanie decyzji o zatwierdzeniu programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi organy administracji powinny wstępnie zbadać zawartość wniosku i spełnianie przez niego wymagań wynikających z ustawy z dnia 27. kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628 ze zm.). Jeżeli nie odpowiada on wymaganiom organy powinny zastosować tryb wynikający z art. 64 § 2 K.p.a.