Wyrok WSA w Lublinie z dnia 2 lipca 2004 r., sygn. III SA/Lu 239/04

Mając na uwadze cel uregulowania objętego hipotezą art. 24f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./, nie można uznać, by prowadzenie działalności gospodarczej z wykorzystaniem użytkowania wieczystego było korzystaniem z mienia komunalnego w rozumieniu tego przepisu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2004 r. sprawy ze skargi Gminy B. na zarządzenie zastępcze (...) Wojewody z dnia 5 marca 2004 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego - uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze, (...).

Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym (...) z dnia 5 marca 2004 r. Wojewoda na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ stwierdził wygaśnięcie mandatu radnej Rady Gminy B. - M.W.

Z uzasadnienia zarządzenia wynika, że radna M.W. pełni funkcje prezesa Gminnej Spółdzielni "Samopomoc Chłopska" w B. Bezsporne jest, iż do dnia 12 grudnia 2003 r., tj. podjęcia uchwały nr XIII/70/2003, w której Rada Gminy wyraziła zgodę na sprzedaż w drodze bezprzetargowej nieruchomości położonej w B. na rzecz użytkownika wieczystego Gminnej Spółdzielni "Samopomoc Chłopska" w B., grunty te stanowiły własność Gminy B. Gminna Spółdzielnia "Samopomoc Chłopska" jako przedsiębiorca /podlega bowiem wpisowi do rejestru przedsiębiorstw/ wykorzystywała to mienie w ramach prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej.

Wobec powyższego nastąpiło naruszenie art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./. Przepis ten stanowi, iż radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.