Wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 maja 2004 r., sygn. II SA/Łd 105/04

Dnia 20 maja 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędziowie : Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.), Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Protokolant Referendarz sądowy Leszek Foryś, po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rady Gminy w M. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę. -

Uzasadnienie

II SA/Łd 105/04

UZASADNIENIE

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] w sprawie zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy M., powiat W., Rada Gminy w M. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1996 r. nr 13, poz. 74) oraz na podstawie art. 10 i art. 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r. nr 15, poz. 139 ze zm.), uchwaliła zmianę miejscowego planu ogólnego zagospodarowani przestrzennego gminy M., uchwalonego uchwałą Nr [...] Rady Gminy w M. z dnia [...] (Dz.U. Woj. [...] nr [...], poz. [...]). Z uchwały wynika, że celem regulacji zawartych w ustaleniach planu było określenie zasad gospodarowania przestrzenią, w związku z realizacją zadania rządowego - budową gazociągu przesyłowego wysokiego ciśnienia wraz ze stacją redukcyjną. Plan zakłada przebieg gazociągu przesyłowego wysokiego ciśnienia przez tereny niezabudowane użytkowane rolniczo, przeznaczone w planach pod uprawy polowe. Budowa gazociągu zajmie czasowo pas terenu o szerokości 20 m., natomiast budowa stacji redukcyjnej gazu na trwałe wyłączy z użytkowania rolniczego pow. 900 m2. Dla ochrony gruntów rolnych przed degradacją warstwa humusu zostanie zebrana i zabezpieczona przed zniszczeniem z ziemią z wykopów. Określono głębokość posadowienia gazociągu na około 1,3 m. Po ułożeniu gazociągu i zasypaniu wykopów odłożona warstwa humusu zostanie rozplantowana, a teren przywrócony do stanu poprzedniego. Nastąpi również odbudowa urządzeń melioracyjnych. Po wybudowaniu gazociągu nie będą wprowadzone żadne ograniczenia w rolniczym użytkowaniu terenu. Budowa gazociągu i stacji redukcyjnych gazu spowoduje jedynie ograniczenia w lokalizacji nowych obiektów w sąsiedztwie gazociągu. Realizacja przedsięwzięcia pozwoli na zaopatrzenie gazem ziemnym wysoko metanowym oraz na likwidację kotłowni pyłowo-węglowych. Przez działkę nr [...] stanowiącą własność J. P. przebiega jedynie nitka gazociągu. Na działce tej nie będzie usytuowana stacja redukcyjna gazu. Powyższa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] nr [...], poz. [...] z dnia [...]. Wniosek o zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy M. został złożony przez Zarząd Gminy na podstawie umowy nr [...] o warunkach wprowadzenia zadania rządowego do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy M. pomiędzy Wojewodą [...] a Zarządem Gminy M. i został poddany procedurze przewidzianej w art. 18 ust. 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, po podjęciu uchwały Nr [...] Rady Gminy w M. z dnia [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany planu dla terenów przeznaczonych pod lokalizację gazociągu przesyłowego wysokiego ciśnienia relacji B.-W.- D. wraz ze stacją redukcyjną we wsi M. O przystąpieniu do sporządzenia projektu zmiany planu ogłoszono min. w gazecie lokalnej [...] nr [...] z dnia [...], obwieszczenie wywieszono dnia [...] na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w M. Projekt planu został zaopiniowany i uzgodniony z właściwymi instytucjami i organami. Projekt ten wraz z prognozą skutków wpływu na środowisko przyrodnicze został wyłożony do publicznego wglądu w dniach od [...] do dnia [...]. O wyłożeniu planu mieszkańcy gminy i zainteresowani właściciele nieruchomości zostali powiadomieni poprzez nadanie zawiadomienia w gazecie [...] nr [...] z dnia [...], wywieszono na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w M. w dniu [...], w którym pouczono o możliwości wniesienia zarzutu. W okresie wyłożenia projektu planu - [...] wpłynął zarzut J. P. dotyczący przebiegu gazociągu przesyłowego przez teren działki oznaczonej nr ewid. [...]. Uzasadniała ona zarzut ograniczeniem praw własności i brakiem możliwości budowy domów. Trasa przebiegu gazociągu została w miarę możliwości warunków technicznych zmieniona. J. P. ze skorygowanym przebiegiem gazociągu zapoznała się [...], i nie wyraziła na ten przebieg zgody, nadal podtrzymując zgłoszony zarzut. O terminie sesji Rady Gminy w M. w sprawie rozpatrzenia zgłoszonych zarzutów J. P. została powiadomiona pismem, które otrzymała dnia [...]. Kopia Uchwały Nr [...] Rady Gminy w M. z dnia [...] wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o możliwości złożenia skargi do NSA-OZ w Łodzi w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia została jej przekazana przy piśmie z dnia [...]. O zaskarżeniu Uchwały Nr [...] Rady Gminy w M. z dnia [...] J. P. oświadczyła na posiedzeniu Rady Gminy w M. w dniu [...]. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2003 r. sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1305/03 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę J. P. Ustalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy M., uchwalone uchwałą Nr [...] Rady Gminy w M. z dnia [...] - zostały utrzymane w mocy na podstawie § 68 Uchwały Nr [...] Rady Gminy w M. z dnia [...].