Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 kwietnia 2004 r., sygn. II SA/Ka 2981/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Zofia Borowicz /spr./ Sędzia WSA Stanisław Nitecki Asesor WSA Beata Kalaga-Gajewska Protokolant referent Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2004 r. sprawy ze skargi E.P. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych 1) stwierdza nieważność § 3 zaskarżonej uchwały i określa, że w tym zakresie nie podlega ona wykonaniu; 2) w pozostałym zakresie skargę oddala; 3) zasądza od Rady Gminy R. na rzecz skarżącej kwotę [...] /[...]/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...]r. Rada Gminy R. na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. Nr 14, poz. 85 ze zm./ podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych. W § 1 tej uchwały stwierdzono, że zalicza się do kategorii dróg gminnych drogi określone w załączniku nr 1 do tejże uchwały.

Wskazano następnie, że wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Gminy /§ 2 uchwały/. W § 3 uchwały stwierdzono, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

W załączniku Nr 1 do uchwały został zawarty wykaz dróg gminnych, w którym to wykazie umieszczono m. in. drogę nie mającą nazwy usytuowaną pomiędzy ul. [...] a ul. [...] w miejscowości R.W.

E.P. w dniu [...]r. działając na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym wezwała Radę Gminy w R. do uchylenia przedmiotowej uchwały w części dotyczącej zaliczenia do kategorii dróg gminnych - w.w. drogi. Zarzuciła, że nieruchomość, na której została usytuowana przedmiotowa droga stanowiła własność jej dziadków W. i B.A. i prawo własności do tego gruntu nie zostało im nigdy odjęte. Obecnie grunt ten wchodzi w skład masy spadkowej, zatem ustanowienie na nim drogi publicznej narusza jej prawo własności. Zarzuciła, że przedmiotowa droga stanowi nieutwardzony i jedynie wydeptany pas gruntu pomiędzy prywatnymi, zabudowanymi parcelami, o szerokości nie przekraczającej 3 m.