Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 3 marca 2004 r., sygn. II SA/Wr 2625/03

W rozpoznawanej sprawie przekroczenie granic upoważnienia przewidzianego w art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /t.j. Dz.U. 2002 nr 147 poz. 1231 ze zm./ polegało na wprowadzeniu - w przepisie uchwały rady gminy - nadmiernie ogólnego zakazu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na stacjach paliw. W brzmieniu przyjętym w uchwale zakaz dotyczy każdej stacji paliw. Tymczasem takie ogólne jego ujęcie może stanowić wyłącznie domenę zakazów wprowadzanych przez centralnego ustawodawcę, jako że nie wszystkie stacje paliw mogą być traktowane jako obiekty o szczególnym charakterze ani z punktu widzenia posługiwania się kategorią specjalistycznej placówki handlowej, ani też z punktu widzenia zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego na stacjach.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2004 r. sprawy ze skargi Gminy W. na rozstrzygnięcie nadzorcze (...) Wojewody z dnia 26 października 2003 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności par. 4 ust. 1 pkt 2 uchwały nr XII/351/03 Rady Miejskiej W. z dnia 18 września 2003 r. - oddala skargę.

W dniu 18 września 2003 r. Rada Miejska W. podjęła uchwałę nr XII/351/03 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 procent alkoholu /z wyjątkiem piwa/, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania na terenie miasta W. miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. W podstawach prawnych powołano następujące przepisy: art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ w związku z art. 12 ust. 1 i 2 oraz art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /t.j. Dz.U. 2002 nr 147 poz. 1231 ze zm./.

W par. 3 pkt 2 lit. "a" uchwały Rada Miejska wprowadziła zakaz sytuowania miejsc stałej sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie wewnętrznych dziedzińców i podwórek wielorodzinnych budynków mieszkalnych, natomiast w par. 4 ust. 1 pkt 2 - zakaz sprzedaży i podawania napojów, o zawartości powyżej 4,5 procent alkoholu z wyjątkiem piwa, na terenie stacji paliw.