Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 lutego 2004 r., sygn. I SA/Wr 2544/03

1. Rada gminy z mocy art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ oraz art. 122 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /obecnie obowiązuje w brzmieniu tekstu jednolitego ogłoszonego w Dz.U. 2003 nr 15 poz. 148 ze zm./ posiada wyłączną kompetencję nie tylko do uchwalania budżetu gminy, ale także do dokonywania jego zmiany w trakcie roku budżetowego.

2. Zaistniała w toku postępowania sądowadministracyjnego utrata mocy obowiązującej przez będącą rocznym planem finansowym uchwałę w sprawie zmian w budżecie za 2003 r. nie była przeszkodą do oceny jej zgodności z prawem przez sąd administracyjny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu sprawy ze skargi Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. na uchwałę Rady Miasta i Gminy P. z dnia 27 czerwca 2003 r. (...) w sprawie zmiany budżetu gminy na 2003 r. - oddala skargę.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, powołując się na przepisy art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ w związku z art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /Dz.U. 2001 nr 55 poz. 577/, wniosło o stwierdzenie nieważności par. 1 uchwały (...) Rady Miasta i Gminy P. z dnia 27 czerwca 2003 r. w sprawie zmiany budżetu gminy na 2003 rok w części dotyczącej zwiększenia planowanych wydatków w dziale 754 - "Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa" o kwotę 5.000 zł oraz w dziale 900 - "Gospodarka komunalna i ochrona środowiska" o kwotę 1.000 zł, zarzucając tejże uchwale istotne naruszenie art. 60 ust. 2 pkt 4 powołanej wyżej ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 119 ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /t.j. Dz.U. 2003 nr 15 poz. 148 ze zm./. W uzasadnieniu strona skarżąca wyjaśniła, iż uchwała nr (...) Rady Miasta i Gminy P. z dnia 27 czerwca 2003 r. w sprawie zmiany budżetu gminy na 2003 rok wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. 7 lipca 2003 r.