Akt prawny
obowiązujący
Wersja aktualna od 2024-03-22
Wersja aktualna od 2024-03-22
obowiązujący
ZARZĄDZENIE NR 2
NACZELNEGO DYREKTORA ARCHIWÓW PAŃSTWOWYCH
z dnia 13 stycznia 2022 r.
w sprawie funkcjonowania kontroli zarządczej w Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych i archiwach państwowych
(ostatnia zmiana: DUNDAP. z 2024 r., poz. 12) Pokaż wszystkie zmiany
Na podstawie art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164), art. 69 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305 z późn. zm.1)) oraz § 6 ust. 2 pkt 1 komunikatu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 14 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych wytycznych w zakresie kontroli zarządczej dla działu administracji rządowej - kultura i ochrona dziedzictwa narodowego (Dz. Urz. MKiDN poz. 13) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Kontrolę zarządczą w Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych, zwanej dalej „NDAP”, oraz w archiwach państwowych stanowi ogół działań podejmowanych przez komórki organizacyjne NDAP i archiwów państwowych we wszystkich obszarach ich aktywności, które konieczne są dla zapewnienia realizacji pożądanych celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy.
2. Kontrola zarządcza w NDAP oraz w archiwach państwowych funkcjonuje w szczególności na podstawie:
1) art. 68 - 71 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zwanej dalej „ustawą”;
2) standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych, określonych w komunikacie wydanym na podstawie art. 69 ust. 3 ustawy;
3) niniejszego zarządzenia.
3. Kontrola zarządcza w NDAP oraz w archiwach państwowych jest dokumentowana. Dokumentację kontroli zarządczej stanowią w szczególności obowiązujące w NDAP oraz w archiwach państwowych wewnętrzne akty prawne, w tym polityki, procedury, regulaminy, wytyczne, a także dokumenty określające zakres obowiązków i odpowiedzialności oraz uprawnień pracowników.
§ 2. 1. Za prawidłowe funkcjonowanie kontroli zarządczej:
1) w NDAP - odpowiedzialny jest Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych;
2) w archiwum państwowym - odpowiedzialny jest dyrektor archiwum państwowego.
2. Za zapewnienie adekwatnego, skutecznego i efektywnego systemu kontroli zarządczej odpowiedzialni są:
1) w NDAP - Dyrektor Generalny NDAP;
2) w komórkach organizacyjnych NDAP - kierujący tymi komórkami;
3) w archiwach państwowych - ich dyrektorzy.
3. Podmioty, o których mowa w ust. 2, odpowiednio do posiadanych kompetencji, są obowiązane do monitorowania prawidłowości i skuteczności realizacji poszczególnych celów kontroli zarządczej określonych w art. 68 ust. 2 ustawy, przestrzegania standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych oraz do bieżącego rozwiązywania zidentyfikowanych problemów.
4. Podmioty, o których mowa w ust. 2, realizują zadania w zakresie kontroli zarządczej w ramach posiadanych kompetencji określonych w szczególności w:
1) powszechnie obowiązujących przepisach prawa, w tym ustawie z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach;
2) wewnętrznych aktach prawnych, w tym Regulaminie organizacyjnym;
3) zakresach obowiązków i odpowiedzialności oraz przyznanych uprawnieniach pracowników.
§ 3. Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych, Dyrektor Generalny NDAP, kierujący komórkami organizacyjnymi NDAP oraz dyrektorzy archiwów państwowych ponoszą odpowiedzialność za procesy, które służą nadzorowaniu i kontrolowaniu operacji w podległych komórkach i jednostkach, w sposób dający zapewnienie, że:
1) działania komórek i jednostek są zgodne z przepisami prawa, procedurami przyjętymi w danej komórce i jednostce,
2) plany i cele są osiągane,
3) zasoby są dostatecznie zabezpieczone (nadzorowane),
4) ryzyka związane z realizacją zadań są na bieżąco identyfikowane i monitorowane celem ciągłej poprawy procesów.
§ 4. Do obowiązków osób kierujących wszystkich szczebli w ramach kontroli funkcjonalnej należy:
1) identyfikowanie i ocena ryzyka związanego z konkretnym obszarem działania;
2) wdrażanie mechanizmów w celu minimalizowania lub usuwania ryzyka związanego ze zidentyfikowanym zagrożeniem
3) wprowadzenie procesów nadzorowania i kontrolowania, które zapewnią wykonywanie obowiązków przez pracowników w sposób zapewniający osiągnięcie celów kontroli zarządczej;
4) zapewnienie skutecznego wykonywania zadań i dbanie o ciągłą poprawę realizowanych procesów.
§ 5. 1. W celu zapewnienia adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej, wprowadza się w NDAP oraz archiwach państwowych, obowiązek przeprowadzania corocznej samooceny kontroli zarządczej, zwanej dalej „samooceną”, oraz składania oświadczeń o stanie kontroli zarządczej.
2. Dokonywanie czynności, o których mowa w ust. 1, koordynuje Dyrektor Generalny NDAP.
§ 6. 1. Samoocena kontroli zarządczej przeprowadzana jest w NDAP i archiwach państwowych corocznie, w formie ankiety wypełnianej:
1) obligatoryjnie przez kierujących w NDAP oraz dyrektorów archiwów państwowych;
2) fakultatywnie przez pracowników NDAP i pracowników archiwów państwowych.
2. Ankietę wypełniają także osoby zatrudnione na jednoosobowych samodzielnych stanowiskach w NDAP.
3. Ankieta wypełniana przez pracowników NDAP i pracowników archiwów państwowych ma charakter anonimowy.
4. Przez kierujących w NDAP, o których mowa w ust. 1 pkt 1, rozumie się:
1) Dyrektora Generalnego NDAP;
2) dyrektorów departamentów;
3) naczelników wydziałów;
4) koordynatora Działu Prawnego.
5. Samoocenę kontroli zarządczej przeprowadza się przy użyciu ankiet, których wzory stanowią załączniki do zarządzenia, przy czym:
1) kierujący w NDAP, osoby na jednoosobowych samodzielnych stanowiskach w NDAP oraz dyrektorzy archiwów państwowych wypełniają ankietę według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do zarządzenia;
2) pracownicy NDAP oraz pracownicy archiwów państwowych wypełniają ankietę według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do zarządzenia.
6. Kierujący w NDAP oraz osoby zatrudnione na jednoosobowych samodzielnych stanowiskach w NDAP przekazują wypełnioną ankietę Dyrektorowi Generalnemu NDAP za pośrednictwem system EZD, w terminie do dnia 20 lutego każdego roku. Dyrektor Generalny NDAP, na podstawie otrzymanych ankiet, sporządza własną ankietę i do dnia 1 marca każdego roku przekazuje ją Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych.
7. Dyrektorzy archiwów państwowych przekazują wypełnioną ankietę Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych za pośrednictwem systemu EZD, w terminie do dnia 1 marca każdego roku.
8. [1] (uchylony)
§ 7. 1. Wprowadza się obowiązek składania oświadczeń o stanie kontroli zarządczej przez:
1) kierujących w NDAP, o których mowa w § 6 ust. 4;
2) osoby zajmujące w NDAP jednoosobowe samodzielne stanowiska pracy;
3) dyrektorów archiwów państwowych.
2. Wymienieni w ust. 1 pkt 1 i 2, w terminie do dnia 20 lutego każdego roku, za pośrednictwem systemu EZD, składają Dyrektorowi Generalnemu NDAP oświadczenia o stanie kontroli zarządczej.
3. [2] W terminie do dnia 1 marca każdego roku:
1) Dyrektor Generalny NDAP, z uwzględnieniem treści oświadczeń otrzymanych od kierujących, składa Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych oświadczenie o stanie kontroli zarządczej w NDAP;
2) dyrektorzy archiwów państwowych składają Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych oświadczenie o stanie kontroli zarządczej w kierowanych przez nich archiwach państwowych.
§ 8. 1. Na podstawie złożonych Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych przez dyrektorów Archiwów Państwowych oraz Dyrektora Generalnego NDAP oświadczeń o stanie kontroli zarządczej i ankiet samooceny kontroli zarządczej, a także wyników przeprowadzonych kontroli i audytów, Dyrektor Generalny NDAP przedstawia Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych, w terminie do 20 marca każdego roku Informację o stanie kontroli zarządczej, w tym o wynikach samooceny, za poprzedni rok zawierającą: [3]
1) wyniki funkcjonowania kontroli zarządczej w NDAP oraz projekt oświadczenia o stanie kontroli zarządczej w NDAP;
2) proponowane działania naprawcze w NDAP;
3) wyniki zbiorcze dotyczące funkcjonowania kontroli zarządczej w archiwach państwowych;
4) zidentyfikowane ryzyka i słabości kontroli zarządczej w NDAP i archiwach państwowych.
2. Dyrektor Generalny NDAP, po zaakceptowaniu przez Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych Informacji, o której mowa w ust. 1, przedkłada mu do podpisu projekt oświadczenia o stanie kontroli zarządczej w NDAP.
§ 9. 1. Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, składa ministrowi właściwemu do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oświadczenie o stanie kontroli zarządczej w NDAP wraz z oświadczeniami o stanie kontroli zarządczej złożonymi przez dyrektorów archiwów państwowych.
2. Podpisane przez Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych oświadczenie o stanie kontroli zarządczej zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej NDAP.
3. Dyrektor archiwum państwowego zamieszcza swoje oświadczenie o stanie kontroli zarządczej, w terminie o którym mowa w ust. 1, w Biuletynie Informacji Publicznej archiwum państwowego.
§ 10. Traci moc zarządzenie nr 5 Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zasad i trybu dokonywania samooceny kontroli zarządczej oraz składania oświadczeń o stanie kontroli zarządczej.
§ 11. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2021 r. poz. 1236, 1535, 1773, 1927, 1981, 2054 i 2270.
Załączniki do zarządzenia nr 2
Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych
z dnia 12 stycznia 2022 r. (poz. ….)
Załącznik nr 1
ANKIETA SAMOOCENY KONTROLI ZARZĄDCZEJ SKŁADANA PRZEZ KIERUJĄCYCH W NDAP, OSOBY NA JEDNOOSOBOWYCH SAMODZIELNYCH STANOWISKACH W NDAP I DYREKTORÓW ARCHIWÓW PAŃSTWOWYCH
Załącznik nr 2
ANKIETA SAMOOCENY KONTROLI ZARZĄDCZEJ SKŁADANA PRZEZ PRACOWNIKÓW NDAP I ARCHIWÓW PAŃSTWOWYCH
[1] § 6 ust. 8 uchylony przez § 1 pkt 1 zarządzenia nr 11 Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia 21 marca 2024 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie funkcjonowania kontroli zarządczej w Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych i archiwach państwowych (Dz.Urz.NDAP. poz. 12). Zmiana weszła w życie 22 marca 2024 r.
[2] Oznaczenie w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 zarządzenia nr 11 Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia 21 marca 2024 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie funkcjonowania kontroli zarządczej w Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych i archiwach państwowych (Dz.Urz.NDAP. poz. 12). Zmiana weszła w życie 22 marca 2024 r.
[3] § 8 ust. 1 w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 zarządzenia nr 11 Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia 21 marca 2024 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie funkcjonowania kontroli zarządczej w Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych i archiwach państwowych (Dz.Urz.NDAP. poz. 12). Zmiana weszła w życie 22 marca 2024 r.